В апреле президент России Владимир Путин, выступая на коллегии МВД, поставил задачу кардинально обновить подходы к миграционной политике.
«Нам нужно глубоко, кардинально обновить подходы к миграционной политике. Прошу Министерство внутренних дел, другие наши правоохранительные органы и специальные службы совместно с правительством и с администрацией президента все эти вопросы комплексно и детально проработать», — сказал Владимир Путин.
Необходимость отхода от формального подхода и обеспечение осмысленной работы на всех уровнях власти в области миграционной политики становится одним из приоритетных направлений государственной политики в стране.
«Осмысленной миграционной политики у нас пока не выстроено и делать вид, что проблемы с приезжими в стране нет, — нельзя», — подчеркнул президент страны.
Вопросам миграционной политики в республике было посвящено заседание Совета при Главе Башкортостана по межнациональным отношениям 2 августа в Уфе. Радий Хабиров поручил выстроить эффективную работу с мигрантами.
«Наша республика активно развивается, мы запускаем новые стройки, инвестпроекты. Поэтому потребность в кадровых ресурсах, в том числе в трудовых мигрантах, сегодня высока. Растущий поток миграции влияет не только на рынок труда, но и на межнациональную и криминогенную ситуацию в республике. Мы видим, что совершенные мигрантами в разных регионах резонансные преступления вызывают жесткую общественную реакцию. Люди хотят спокойствия и безопасного поведения со стороны приезжающих к нам иностранцев. И это один из важных запросов общества к власти, — сказал Глава РБ. — На федеральном уровне создана современная нормативная правовая база, наша с вами задача — грамотно выстроить эффективную работу на местах. В первую очередь, обеспечить социальную и культурную адаптацию иностранных граждан к условиям жизни, учебы и работы в регионе. Мы должны создать полноценные условия для успешного освоения ими русского языка, принятых в российском обществе норм поведения, формирования у них правосознания и правовой культуры, приобщения к традиционным российским духовно-нравственным ценностям. С опорой на эти подходы мы и должны строить свою работу в отношении мигрантов».
Государственная политика в области социальной и культурной адаптации иностранных граждан помогает обеспечить безопасность страны и общества. За последние два года в СМИ, мессенджерах и социальных сетях стало больше негативных публикаций о мигрантах, их деятельности и особенно о преступлениях, которые они совершают. О причинах возникающих проблем на заседании Совета доложил первый заместитель руководителя администрации Главы РБ по внутренней политике Азат Бадранов.
«Тема миграционной политики многосоставная. Позволю себе выделить такие ключевые проблемы, как:
Следует отметить рост как общественного недовольства поведением мигрантов, так и попыток использовать негативные настроения в обществе для раскачивания общественно-политической ситуации в республике. Так, бытовые конфликты между жителями (и даже уроженцами республики) пытаются представить как столкновения местных жителей и мигрантов, обвиняя при этом региональные власти в попустительстве иностранцам и в бездействии. Все вышесказанное ведет к росту социальной напряженности в обществе», — сказал Азат Бадранов.
По данным управления по вопросам миграции МВД по РБ, наибольшее количество граждан прибыло из следующих стран: Узбекистан (15519 или 50,8%), Таджикистан (5269 или 17,24%), Казахстан (1619 или 5,3%), Азербайджан (1464 или 4,8%), Армения (914 или 3,0%), Кыргызстан (733 или 2,4%). Основная сфера их занятости – строительство, коммерческая деятельность, сельское хозяйство.
В МВД сообщили, что в регине не зафиксировано каких-либо этнических анклавов, все прибывающие иностранные граждане распределяются по нескольким районам республики. Наиболее мигрантоемкими являются: Уфа и Уфимский район (66,7% поставленных на миграционный учет по месту пребывания), Стерлитамак (5,9%), Октябрьский (3,7%), Туймазинский район (2,9%), Иглинский район (2,4%), Нефтекамск (1,3%), Салават (1%).
По данным соцопросов, проведенных центром гуманитарных исследований в январе 2023 года и в феврале 2024 года, фиксируется рост негативного отношения жителей республики к мигрантам. Более четверти опрошенных отмечают, что при встрече в повседневной жизни с трудовыми мигрантами испытывают опасения, настороженность. Каждый пятый житель республики пытается всячески ограничивать дружбу своего ребенка/ внука с детьми иностранных граждан.
Но насколько оправдана такая настороженность жителей республики к проблемам с мигрантами? Директор центра гуманитарных исследований минкультуры РБ Марат Марданов прокомментировал исследования, проведенные центром.
«Состояние межнациональных отношений, оно в целом сегодня в стране стабильное, как и в Республике Башкортостан. Вместе с тем, в последнее время отдельные деструктивные организации и лица пытаются вбить клин в состояние межнациональных отношений. Они пытаются разогнать мигрантофобию в стране, ну и в республике, в том числе. Но у нас очень большой заряд межнациональной дружбы и сотрудничества. И мы всегда относились друг к другу со взаимопониманием, очень тепло, в том числе и к иностранным гражданам, которые прибывают сегодня в Башкортостан, — пояснил Марат Марданов. — Неслучайно Глава региона на Совете по межнациональным отношениям отметил, что республика активно развивается, строятся дороги, промышленные объекты, жилье. Безусловно, без иностранной рабочей силы сегодня не обойтись. Другой вопрос, что в целом в стране сегодня нет единого решения, какое ведомство будет заниматься, обеспечивать интеграцию и адаптацию иностранных граждан. Сегодня их нужно, прежде всего, адаптировать к нашему российскому социуму, к нашей действительности. И сегодня мы говорим о том, что крайне важно организовать межведомственное взаимодействие министерств, ведомств, федеральных органов власти, муниципалитетов на местах. И такая работа будет выстроена рано или поздно, потому что мы обречены жить вместе на нашем большом постсоветском пространстве. Э то бывшие граждане Советского Союза, они несут тот же менталитет».
По его словам, деструктивные организации, в том числе манипулирующие из-за рубежа, пытаются разогнать оголтелую мигрантофобию, но у них это все равно не выйдет.
«Общество адаптируется, и мы выстроим нормальные взаимоотношения. Ведь по данным Министерства внутренних дел, удельный вес правонарушений, совершаемых иностранными гражданами на территории страны, не превышает общее количество преступлений и правонарушений. Поэтому сегодня осуществляются попытки разогнать вот такое вот отношения к иностранным гражданам. Но, я думаю, что жителям республики не стоит опасаться. Мы жили и будем жить дружно вместе с нашими друзьями, партнерами из ближнего и дальнего зарубежья», — заявил директор центра гуманитарных исследований минкультуры РБ.
Реальная картина криминогенности мигрантов в Башкортостане действительно отличается от той, которую навязывают масс-медиа и социальные сети. Это подтверждается статистикой правоохранительных органов. Заместитель министра внутренних дел по РБ Евгений Полтавец доложил, что за шесть месяцев текущего года в республике официально на миграционный учет поставлено свыше 80 тысяч человек.
«Повседневно реализуются мероприятия по удалению лиц, незаконно находящихся на территории страны. За первую половину текущего года выдворено и депортировано 350 таких нарушителей. Направлено около одной тысячи представлений о неразрешений въезда, принято 70 решений о сокращении срока пребывания в стране, выявлено пять фактов организаций незаконной миграции. Что касается уровня криминальной активности среди приезжих из-за рубежа — он составляет менее процента, 0,6% процента от общей преступности», — сказал Евгений Полтавец.
В республике нет такой критической ситуации с мигрантами. Во многом это благодаря тому, что у нас поликонфессиональный и многонациональный регион. Здесь уважительно относятся к традициям и верованиям православных и мусульман. Многовековая история совместного проживания сформировала иммунитет от ксенофобии. Люди с детства учатся общаться и уважать друг друга. И эти традиции добрососедства нужно поддерживать, в том числе и на государственном уровне. Особенно важно эти традиции прививать в учреждениях образования, о чем говорил Глава республики.
Радий Хабиров призвал обратить особое внимание на культурную и социальную адаптацию иностранных студентов в республиканских университетах: «Их все больше и больше становится. Здесь важнейшее — адаптация».
В республике создана необходимая нормативно-правовая база для организации работы по социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан.
В государственную программу «Реализация государственной национальной политики в Республике Башкортостан» включили подпрограмму «Обеспечение успешной социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Республике Башкортостан».
Результаты работы в части усиления работы республиканскими органами власти с мигрантами во взаимодействии с правоохранительными органами уже дают свои плоды. Так, по данным ФАДН России, количество информационных поводов по конфликтам в межнациональной сфере по сравнению с прошлым годом снизилось на 73%.
При этом проблемы еще остаются, и потребность в трудовых ресурсах с каждым годом увеличивается. Экономика развивается, открываются новые предприятия, следовательно нужно совместно с работодателями работать над адаптацией мигрантов.
Азат Бадранов предложил закрепить за республиканскими органами исполнительной власти конкретные направления миграционной политики. А также разработать муниципальные программы и поддержать некоммерческие организации, которые занимаются социальной и культурной адаптацией иностранных граждан. Идеи были поддержаны, а проекты по этому направлению смогут претендовать на получение грантов Главы РБ. Для приобщения мигрантов к культурной повестке было решено создать в Уфе обновленный Дом дружбы народов. Эта идея обсуждалась уже несколько лет, но теперь было решено приступить к разработке проекта, сообщает « Российская газета ».
В рамках заседания Совета Главой РБ поручено определить единый орган исполнительной власти, ответственный за координацию мероприятий по социальной и культурной адаптации иностранных граждан.
«То, что касается единого органа — здесь по разному можно подойти, мы определенные изменения осенью предполагаем внести в структуру правительства республики. Может быть отдельный орган создадим, или добавим функционал в минсоцтруда. По муниципальным программам в срок в течение месяца недостатки которые есть нужно исправить. По НКО у нас есть гранты Главы Башкортостана, часть этих денег должно пойти на адаптацию мигрантов. Там у нас порядка 300 млн идет на гранты», — подчеркнул Глава РБ.
Автор:Дарья Субботина
