Статья члена Общественной палаты Башкирии Булата Сафина опубликована в Вестнике Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан , посвященного итогам 2024 года.
ВЫБОРЫ НА ОЩУПЬ
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о выборах гарантируют равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Являясь инвалидом первой группы по зрению, адвокатом и членом Общественной палаты Республики Башкортостан, я решил на личном опыте проверить, как изменилась ситуация в области реализации права избирать и быть избранным для инвалидов по зрению с момента ратификации 25 апреля 2012 года международной Конвенции о правах инвалидов.
Прежде чем проголосовать, избирателю, в том числе незрячему человеку, необходимо определить участковую комиссию по месту жительства либо «закрепиться» для голосования по месту учебы.
Как голосовать на ощупь? Исторически, это уже стало традицией, в Уфе.
Работают два специализированных избирательных участка, приспособленных для голосования слепых. Один расположен на улице Кустарная, 17, в здании Дома творчества инвалидов при Республиканском центре народного творчества. Второй участок находится на улице Рихарда Зорге, 27, в помещении Уфимского медицинского колледжа.
Если инвалид по зрению не имеет возможности проголосовать на специализированных участках, поскольку живет, к примеру, в другой части города, то он может прикрепиться к любому выбранному им участку. И в этом случае на помощь гражданину приходит механизм «Мобильный избиратель», освобождающий от необходимости получения открепительного удостоверения на участке по месту регистрации.
На специализированных участках избирателю-инвалиду выдаются инструкция о порядке голосования, изготовленная специальным шрифтом Брайля, и специально изготовленный трафарет. В него можно вложить бюллетень и, отсчитав квадраты сверху вниз, поставить галочку по своему усмотрению.
Но здесь мы сталкиваемся с первой сложностью – незрячему избирателю самостоятельно невозможно понять, напротив какой клетки в трафарете стоит фамилия того или иного кандидата. В связи с этим логичнее было бы указать полное имя кандидата на трафарете, либо распечатать на отдельном листе список кандидатов, изготовленный шрифтом Брайля, а на трафарете напротив окошек для галочек проставить цифры в соответствии с порядковыми номерами кандидатов в распечатанном списке. Тогда слабовидящий или слепой избиратель сможет разобраться без посторонней помощи – под какой цифрой кто из кандидатов находится.
Еще одна проблема тотально слепых людей связана с недоступностью для их восприятия информации о кандидатах, размещенной на стенде. На специализированных участках есть плакаты со сведениями о кандидатах, выполненные увеличенным шрифтом. Это удобно для слабовидящих, но, к сожалению, бесполезно для слепых.
Думаю, что в столице нашей республики можно было бы организовать общими усилиями организаторов выборов, политических партий, кандидатов в депутаты, общественных организаций инвалидов и специальных библиотек для слепых изготовление предназначенных для слепых материалов со сведениями о кандидатах и их размещение на специализированных избирательных участках.
Остановимся на вопросе, как инвалидам по зрению помогают голосовать современные технологии. Не секрет, что незрячий человек может использовать смартфон и компьютер с предустановленными программами голосового доступа, проще говоря, с озвучиванием всей текстовой информации с монитора.
Эти устройства используются для навигации, озвучивания текстов, в том числе сделанной фотографии. Искусственный интеллект, внедренный в программное обеспечение, позволяет незрячему услышать описание окружающей обстановки.
В приложениях такси внедрены сервисы запроса помощи пассажирам для встречи при посадке и высадке из автомобиля. Эти удобства позволяют инвалиду более-менее уверенно добраться до избирательного участка. Однако общественный транспорт не адаптирован к нуждам незрячих, в большинстве случаев на них отсутствует система аудиооповещения, поэтому на пути к избирательному участку инвалида может ждать множество испытаний.
Существенно облегчает положение избирателя-инвалида справочно-информационный интернет-портал Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». На портале «Госуслуги» можно прочесть номер своего избирательного участка, узнать адрес и телефон УИК, чтобы по телефону попросить встретить в день выборов на участке или оставить заявку о голосовании на дому. В уходящем году мы с коллегами из Общественной палаты республики провели анализ обычных (неспециализированных) участков, в том числе по месту жительства.
Обрадовало то, что все члены УИК очень доброжелательны и были готовы помочь: встретили около входа в здание, проводили до помещения, выдали мне бюллетень, за который я лично расписался, сопроводили до кабинки для голосования. Однако проставить «галочку» в бюллетене без посторонней помощи я бы не смог. Аналогичная система помощи избирателям-инвалидам применяется при голосовании на дому.
В связи с этим, полагаю, что в период выборов большим подспорьем для инвалидов может стать дистанционное голосование через телефон или компьютер. Было бы крайне полезно протестировать такую систему на предмет ее озвучивания специальными программами речевого доступа. Уверен, что каждому инвалиду хочется быть максимально самостоятельным, не зависимым от посторонней помощи, особенно когда дело касается реализации избирательных прав. Для незрячего человека важно понимание того, что он является полноценным членом общества и влияет на политическую судьбу своей страны.
Подытоживая полученный за две избирательные кампании 2024 года опыт наблюдения за ходом проведения выборов, хочу отметить, что с позиции незрячего избирателя уровень организации процесса голосования существенно улучшился. В лучшую сторону изменилось отношение членов участковых комиссий к инвалидам, улучшилась информационная коммуникация между избирателем инвалидом и членами УИК. И работа в этом направлении должна продолжаться, она нужна и полезна как для самих инвалидов, так и для окружающих, поскольку отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья – это индикатор уровня гуманизации общества.