Константин Толкачев выступил с докладом о состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2022 году

Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев выступил на очередном пленарном заседании парламента с докладом о состоянии законодательства республики в 2022 году.

Спикер парламента рассказал о работе депутатов в условиях проведения специальной военной операции и санкционного давления, отметив, что Государственное Собрание активно участвовало в преодолении негативных последствий.

Приводим стенограмму выступления.

Уважаемые участники заседания!

В своем выступлении остановлюсь на наиболее значимых итогах нашей с вами работы в минувшем году и приоритетных задачах на ближайшую перспективу.

Год был непростым во всех отношениях. Вы все хорошо знаете обстановку в мире. Естественно, работа нашего парламента на этом фоне претерпела серьезную трансформацию, продиктованную значимыми политическими и экономическими процессами. Нам с вами пришлось принимать оперативные и в то же время максимально рациональные законодательные решения, нацеленные как на противодействие санкционному давлению, поддержку экономики республики в непростых реалиях, так и на содействие успешному проведению спецоперации, помощь добровольцам, мобилизованным, их близким. Помимо законотворческой деятельности в особых условиях 2022 года Государственное Собрание взяло на себя немалый объем общественной нагрузки, провело большую социально значимую работу.

Уважаемые участники заседания!

Традиционно озвучу несколько цифр, характеризующих работу парламента. В 2022 году мы провели 11 заседаний Президиума и 10 пленарных заседаний Государственного Собрания, по итогам которых принято 154 закона. Депутатами рассмотрены 857 федеральных законопроектов, поступивших из Государственной Думы, и 142 законодательные инициативы и обращения от законодательных органов регионов.

В течение года парламент, реализуя право законодательной инициативы, направил 12 проектов федеральных законов в Государственную Думу. В Совет законодателей внесено 28 инициированных нами проектов законодательных инициатив.

По наиболее актуальным вопросам регулярно проводились парламентские слушания, общественные обсуждения, круглые столы. Было много и других мероприятий. Подробная статистика представлена на слайде.

Коллеги!

Количественные показатели нашей с вами работы важны, но определяющую роль все-таки играют качественные. И они в отчетном периоде достаточно высоки. В 2022 году парламент принял ряд важных резонансных законов. Конечно, в первую очередь это те, которые связаны с СВО и противодействием санкциям. Перечислю некоторые из них.

Весной мы с вами одними из первых в России приняли закон о республиканских выплатах семьям погибших участников СВО в размере двух миллионов рублей. Это, кстати, была личная инициатива Радия Фаритовича. Также мы одними из первых среди регионов приняли закон о наделении участников спецоперации статусом ветерана боевых действий со всеми вытекающими отсюда выплатами и льготами. В течение года были приняты законы об освобождении участников спецоперации и членов их семей от уплаты транспортного налога, о наделении их правом на приобретение жилья по цене ниже рыночной через Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан. Принят закон о бесплатных социальных услугах членам семей участников СВО. Спектр таких услуг очень широк: помощь по дому и хозяйству, уход за больными, организация досуга детей, помощь в трудоустройстве и многое другое.

На декабрьском пленарном заседании мы приняли закон о внеочередном праве семей погибших участников СВО на получение древесины для строительства и ремонта дома. Это особенно актуально с учетом того, что многие бойцы из сельской местности.

Крупный блок законов 2022 года у нас был нацелен на обеспечение разносторонних мер поддержки экономики республики. Это было сделано в целях преодоления санкционного давления, импортозамещения, сохранения рабочих мест, создания благоприятного инвестиционного климата в Башкортостане.

В начале прошлого года Государственное Собрание приняло закон об освобождении аграриев от уплаты единого сельхозналога. Кроме того, в отчетный период был принят пакет законов, связанных со снижением налоговой нагрузки на бизнес. Меры поддержки коснулись потребительской кооперации, торговых комплексов, IT-компаний, территорий опережающего социально-экономического развития и предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. Также парламент принял законы об исключении из числа пользователей недр в Башкортостане иностранных граждан и юрлиц, о налоговых преференциях предприятиям особой экономической зоны «Алга» и организациям, работающим на рынке аренды жилой недвижимости.

Справедливо будет отметить, что проекты большей части всех этих знаковых законов вносились Правительством или непосредственно Главой республики. Коллеги! Я хочу поблагодарить Радия Фаритовича, Андрея Геннадьевича за правильные и своевременные инициативы, депутатов – за их оперативную проработку и принятие законов, министерства и ведомства – за умение в крайне непростых условиях изыскивать средства и обеспечивать успешное исполнение этих законов. Спасибо вам всем!

Эффективное взаимодействие законодательной и исполнительной власти помогло нам и при подготовке и принятии Закона «О бюджете Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Ввиду напряженной экономической ситуации в стране и мире, усложненной санкциями, спецоперацией и настающим давлением Запада, в начале отчетного периода прогнозировался спад промышленности и сокращение бюджетных доходов. Несмотря на это, в течение года удалось стабилизировать ситуацию. В период осенней сессии в ходе работы над законопроектом был найден способ увеличить доходную часть бюджета. В итоге бюджет текущего года мы приняли с хорошими параметрами. Средства заложены и на выполнение всех социальных обязательств перед жителями республики, и на поддержку участников СВО, их близких, на развитие экономики. Здесь, конечно, особая благодарность Минфину и всем депутатам, которые так или иначе были задействованы в работе над законом о бюджете.

Коллеги!

Неплохое продвижение в минувшем году у нас с вами было на пути развития межрегиональных и международных связей. Крепло наше сотрудничество с парламентами регионов России. В июне мы провели в Нефтекамске совместное выездное заседание нашего Комитета по образованию, культуре, молодежной политике и спорту и Комитета Госсовета Татарстана по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Летом в нашем парламенте проходила встреча с председателем Комитета Государственной Думы по делам национальностей Геннадием Семигиным. В течение года наши депутаты неоднократно участвовали в совместных мероприятиях с коллегами из Свердловской, Московской, Челябинской областей, Якутии и ряда других регионов.

На фоне санкционного давления мы уделили особое внимание поиску партнеров республики в дружественных странах. Специально для этого создали в сентябре рабочую группу по развитию сотрудничества с региональными парламентами зарубежных стран под руководством заместителя Председателя Государственного Собрания Рустама Ишмухаметова. Уже на первом заседании рабочей группы с участием отделения Посольства Республики Беларусь в Уфе был взят курс на максимальное сотрудничество с Гомельской областью. Это был правильный выбор. Впоследствии мы проводили встречу с гомельской делегацией в Уфе, а уже в этом году состоялся наш ответный визит, и сейчас сотрудничество республики с этим белорусским регионом развивается очень интенсивно.

Также в сентябре мы принимали делегации парламентариев из Индонезии и, как ни странно, деловых кругов из Италии. Хотя, казалось бы, Италия находится в конфронтационном по отношению к нам западном лагере, но интерес бизнеса там к российским регионам очень высок. Не только не хотят уходить от нас, но и ищут новые возможности сотрудничества.

Осенью мы приняли участие в проведенной по инициативе Совета Федерации видеоконференции руководителей органов законодательной власти субъектов России и собраний народных представителей регионов Китайской Народной Республики. Мы представили китайским коллегам экономический потенциал Башкортостана, в том числе возможности особой экономической зоны «Алга», а также те преимущества сотрудничества с нашей республикой, которые открываются для них на фоне санкций.

По моему поручению инвестиционный потенциал Башкортостана был также представлен нашим вице-спикером Рустемом Ахмадинуровым на Азербайджано-Российском межрегиональном форуме в Баку.

Коллеги!

Довольно продуктивно мы отработали прошлый год по линии Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Активно участвовали во всех четырех заседаниях. При этом одно из них было проведено в октябре в Уфе. Ключевой темой стали проблемы цифровизации законодательных органов, что на фоне противостояния с коллективным Западом и активного импортозамещения крайне актуально. Мы достойно представили опыт республики в данной сфере. Он был очень высоко оценен коллегами из других регионов. Многие захотели у нас поучиться. И уже в начале декабря к нам прибыла именно с этой целью делегация парламентариев и технических специалистов Саратовской областной Думы.

Проведенное нами в Уфе заседание Ассоциации примечательно еще и тем, что в его рамках состоялось первое заседание Ассоциации молодежных парламентов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Кроме того, было подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Государственным Собранием – Курултаем и Законодательным Собранием Пензенской области.

Говоря о нашей работе с Ассоциацией, выделю не только октябрьское уфимское заседание, но еще и декабрьское, прошедшее в Йошкар-Оле. На нем мы с вами продвинули инициативу о запуске федеральной программы по строительству и ремонту школ искусств. По моему поручению идею озвучил вице-спикер нашего парламента Рустам Ишмухаметов. Предложение взято Ассоциацией в работу, оно встретило поддержку всех коллег по ПФО, поскольку мы подняли общерегиональную проблему.

Уважаемые депутаты!

Особое внимание в этот раз хочу обратить на работу возглавляемой мной Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции. По понятным причинам сложилось так, что именно нашей комиссии довелось сыграть первую скрипку в Совете законодателей в прошлом году.

На фоне проведения СВО мы оперативно изменили план работы комиссии, сформировали и вынесли на декабрьское заседание новую тему – «Совершенствование законодательства Российской Федерации в целях укрепления безопасности и суверенитета государства, противодействия иностранному вмешательству во внутренние дела страны». Аналогичная тема легла в итоге и в основу итогового пленарного заседания Совета законодателей.

В рамках подготовки к декабрьскому заседанию комиссии мы провели огромную работу с законодательными органами всех регионов Российской Федерации, в том числе с освобожденными территориями, обобщили региональный опыт и предложения по совершенствованию федерального законодательства в целях укрепления экономической и военной мощи государства, поддержки участников СВО. Итоги этой работы были изложены мной в докладе. Они взяты в проработку профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, кроме того, мы поделились ими со всеми регионами России.

Коллеги!

Крайне важным считаю сказать о той работе, которую парламент проводил в течение года на фоне спецоперации.

Депутаты неоднократно перечисляли средства в пользу жителей Донбасса, принимали участие в формировании гуманитарных грузов для ДНР и ЛНР, в благотворительных акциях «Лето желаний» и «Собери ребенка в школу», нацеленных на поддержку детей вынужденных переселенцев.

Под руководством заместителя Председателя парламента Рустема Ахмадинурова создана рабочая группа по оказанию помощи эвакуированным в Башкортостан жителям Донбасса. Мы с вами рассматривали вопросы размещения эвакуированных, их трудоустройства, социально-бытовой помощи.

Большую работу наш депутатский корпус провел по поддержке участников спецоперации и их близких. Наши депутаты осуществляли патронаж семей мобилизованных, сопровождали гуманитарные конвои, выезжали в места проведения спецоперации и боевого слаживания военнослужащих из Башкортостана, встречались с жителями освобожденных территорий. Было много благотворительных акций, в том числе традиционная «Елка желаний», в ходе которой мы сделали основной акцент на детях участников СВО.

В конце сентября для оказания социальной, психологической, бытовой и другой помощи семьям жителей республики, участвующих в спецоперации, был создан Волонтерский штаб имени Минигали Шаймуратова. Координационный совет штаба возглавил заместитель Председателя Государственного Собрания Рустам Ишмухаметов. Наши депутаты принимают активное участие в работе штаба. Мы с вами создали депутатский фонд, в который с октября по декабрь перечислили более полутора миллионов рублей. Пополнение фонда мы продолжаем ежемесячно примерно на полмиллиона. На средства фонда закупались теплые вещи, экипировка бойцам из нашей республики, гражданская одежда участникам СВО, находящимся на лечении в госпитале, бытовая техника, в том числе морозильное оборудование для столовой школы в городе Красный Луч Луганской Народной Республики, и многое другое. Также оказывалась адресная поддержка семей бойцов в разных городах и районах.

Кроме того, многие наши депутаты в течение года оказывали по своей инициативе дополнительную поддержку участникам СВО на довольно крупные суммы. Спасибо каждому, кто проявил такую инициативу! Всех перечислять долго, поэтому не в обиду другим назову буквально один пример. Это закупка и отправка военнослужащим из Башкортостана, проходящим боевое слаживание в Саратовской области, экипировки на сумму более 600 тысяч рублей депутатом Александром Андреевым вместе с коллективом возглавляемого им Международного аэропорта «Уфа».

Депутаты парламента сопровождали в зону спецоперации гуманитарные конвои, проводили встречи с военнослужащими и жителями освобожденных территорий. Один из первых конвоев из нашей республики в самом начале СВО сопровождал депутат Яков Кугубаев. Руководителем гуманитарного конвоя был также вице-спикер Рустем Ахмадинуров. Гуманитарный груз собирался и доставлялся депутатами фракции КПРФ. Депутат Салават Хусаинов сопровождал мобилизованных жителей республики к местам боевого слаживания.

В сентябре я возглавлял делегацию Башкортостана в ЛНР и ДНР. Там мы открывали реконструированную нашей республикой школу в городе Петровское, выстраивали коммуникации с парламентами ДНР и ЛНР. В декабре по поручению Главы республики я возглавил делегацию в Херсонскую область. Там прошли встречи с руководством региона, участниками специальной военной операции и медицинскими работниками из Башкортостана.

Коллеги!

Спецоперация не обходится, к сожалению, без потерь. Я хочу поблагодарить тех из вас, кто в течение года регулярно участвовал в церемониях прощания с бойцами. Напомню, что миссия эта важная, непростая, требующая максимальной чуткости к семьям погибших. Я прошу вас особое внимание обращать на просьбы близких участников спецоперации, поступающие в ходе таких мероприятий. Необходимо оперативно на них реагировать. Прошу вас по итогам таких поездок предоставлять мне либо одному из моих заместителей отчеты о поступивших обращениях семьи военнослужащего и принятых вами мерах. Если же вы самостоятельно не можете решить проблему, обращайтесь ко мне, сообща сделаем все необходимое. Нерешаемых вопросов здесь быть не должно.

Добавлю также, что в отчетный период более 30 депутатов из Башкортостана разного уровня – от сельсоветов до республиканского парламента – стали непосредственными участниками СВО. В частности, в декабре в зону боевых действий отправился добровольцем наш коллега депутат Государственного Собрания Булат Юмадилов.

Всесторонняя работа парламента по поддержке участников СВО продолжается. Буквально на прошлой неделе мы отправили с очередным гуманитарным конвоем приобретенный и укомплектованный на средства депутатов автомобиль УАЗ. В нем запчасти для техники, комплекты теплых вещей на 60 человек, медикаменты, продукты и многое другое. Помощь мы собрали по запросу бойцов того подразделения, где служит депутат Юмадилов.

Уважаемые депутаты!

Ряд мероприятий Государственного Собрания – Курултая в отчетный период связан с совершенствованием молодежной политики в республике, патриотическим воспитанием детей и молодежи. На фоне той грязной информационной войны, нацеленной на уничтожение нашей исторической памяти, которую пытается вести коллективный Запад, все это довольно важно.

В июне мы провели выставку детских рисунков «Война глазами детей», в октябре выставкой «Молодые ученые – будущее России» в Уфе мы дали старт одноименному проекту по всей стране. С началом учебного года наши депутаты принимали участие в церемониях поднятия государственных флагов в школах, проводили с детьми разговоры о важном. Я проводил встречу с курсантами центра «Авангард» на базе военно-патриотического парка «Патриот».

Депутаты фракции «Единая Россия» контролировали реализацию федерального партийного проекта по капитальному ремонту школ. Уникальный проект. В прошлом году он начался. До 2026 года в республике планируется реконструировать 365 школ. К сожалению, в прошлом году некоторые объекты не были сданы в срок к началу учебного года. Это доставило ряд неудобств как детям, так и педагогам. В этом году у нас запланирован капремонт 60 школ. При этом некоторые депутаты ответственны сразу за несколько объектов. Я прошу вас проявить максимальную принципиальность, а если требуется, то и жесткость при коммуникации с подрядчиками. Деньги выделяются, школы должны сдаваться до первого сентября.

Коллеги!

Минувший год ознаменовался для нас созданием Конституционного совета Республики Башкортостан. В декабре мы рассмотрели и утвердили кандидатуры на замещение должностей в Конституционном совете. Задачи этого органа определены. С начала этого года он полноценно функционирует.

Отмечу, что наша с вами работа в отчетный период велась в условиях максимальной открытости и гласности. Ключевые мероприятия Государственного Собрания – Курултая транслировались в открытом доступе на официальном сайте парламента и на канале в YouTube. Успешно развивались страницы парламента, Председателя и депутатов Государственного Собрания в социальных сетях ВКонтакте и «Одноклассники», а также каналы в Telegram.

На протяжении многих лет мы занимаем ведущие позиции в медиарейтинге глав законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В то же время хочу отметить, коллеги, что отдельные наши депутаты крайне слабо представлены в медийном пространстве – отсутствуют в социальных сетях либо относятся к их ведению формально, уклоняются от общения с журналистами и участия в телепередачах. Не озвучиваю публично фамилии, но подчеркну, коллеги, что такое отношение к информационной работе недопустимо. Необходимо активно коммуницировать с общественностью. Напомню, что в соответствии с изменениями, внесенными недавно в Закон «О статусе депутата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан», каждый депутат обязан вести страницы в социальных сетях. Это больше не красивый жест доброй воли, не показатель даже открытости работы парламентария, а прямая обязанность каждого депутата.

Уважаемые участники заседания!

В целом обратная связь с избирателями у нас в отчетный период выстраивалась довольно активно. Более чем на 20 процентов увеличился поток обращений граждан в Государственное Собрание. У нас более двух с половиной тысяч письменных обращений непосредственно в парламент. Наиболее активны при этом оказались жители Уфы, Уфимского, Иглинского, Кушнаренковского и Белорецкого районов. Плюс еще почти восемь тысяч обращений поступило депутатам. На личных приемах депутатами приняты почти четыре тысячи человек.

Уважаемые депутаты!

Немного хочу сказать о задачах на текущий год. Ключевые приоритеты нашей с вами работы определяются Посланием Главы республики, озвученным в декабре. Вчера с Посланием Федеральному Собранию, которое является ориентиром для всей страны, выступил Президент. Это программные документы, определяющие вектор нашей с вами работы. Очевидно, что с учетом заложенных в них тезисов, с учетом той непростой политической и экономической ситуации в мире ключевыми задачами для нашего парламента должны быть вопросы обеспечения безопасности, экономического развития республики и повышения качества жизни населения. По-прежнему в числе приоритетных направлений законотворчества будут инициативы по предоставлению социальных гарантий для участников спецоперации и их семей. Необходимо продолжить законотворческую работу, нацеленную на укрепление промышленного потенциала региона, создание благоприятных условий для импортозамещения.

Хочу обратить ваше внимание на необходимость более интенсивной законотворческой работы на федеральном уровне. Мы лидеры среди региональных парламентов по числу внесенных в Государственную Думу законодательных инициатив. Надо тщательнее прорабатывать, заблаговременно заручаться поддержкой депутатов Госдумы и сенаторов. Тем более что у нас есть хороший опыт такой работы, есть и ее результаты – в прошлом созыве Госдумы мы с вами с большим отрывом заняли первое место среди региональных парламентов по числу принятых федеральных законов. У нас их было 13.

Коллеги!

Обращаю ваше внимание также на необходимость укрепления межпарламентских связей. В прошлом году мы неплохо поработали в этом направлении, но нужно двигаться дальше, развивать отношения с парламентами как российских регионов, так и дружественных стран. Сейчас у нас складываются довольно тесные коммуникации с Гомельским областным Советом депутатов. В июне на десятом форуме регионов России и Беларуси у нас планируется заключение соглашения о сотрудничестве с парламентом Гомельской области. Нужно посмотреть, с кем дальше мы могли бы развить взаимодействие. Если у вас есть предложения, пожалуйста, вносите. Межпарламентские коммуникации очень важны, поскольку они способствуют развитию экономических и культурных связей с регионами.

Уважаемые депутаты!

В заключение хочу поблагодарить каждого из вас за напряженную и результативную работу в минувшем году. Надеюсь, заключительная сессия шестого созыва будет не менее плодотворной. Желаю вам успешной работы.

Выражаю также искреннюю признательность за всестороннее сотрудничество лично Главе Башкортостана Радию Фаритовичу, Премьер-министру Андрею Геннадьевичу, всему правительственному блоку республики. В нашем регионе законодательная и исполнительная власть всегда шли в одной упряжке, совместно решая задачи по развитию республики, отстаиванию интересов ее жителей. Важность такого взаимопонимания и взаимодействия особенно ощутимы в непростые исторические периоды: сперва ковид, теперь спецоперация. Только сообща мы справляемся со всеми актуальными задачами.

Коллеги! Спасибо всем за совместную работу. Благодарю за внимание.