Это подчеркнули представители ФАС России в ходе Антимонопольного форума в Москве
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в сессии, посвященной контролю сделок, рассказал о тенденциях на рынке слияний и поглощений: консолидации, внутренней интеграции, диверсификации и цифровизации. Он подчеркнул, что ведется постоянная работа по усовершенствованию правового регулирования в этой сфере. В международном формате в рамках БРИКС и СНГ в качестве модельных документов разработаны рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации. Национальные регуляторы могут обмениваться информацией с разрешения компаний – участников этих сделок.
Говоря об обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации, начальник Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская обозначила позицию ведомства о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности при установлении монопольно высокой цены. Мера наказания избирается с учетом негативных последствий, которые сказались на потребителях. В частности, при получении высокой выручки доминантом за счет необоснованного повышения цен может быть ограничена конкуренция, поскольку, если потребителями выступают хозяйствующие субъекты, завышенная цена транслируется в себестоимость производимой ими продукции и делает ее неконкурентоспособной, а также может привести к уходу с рынка малых предприятий, неспособных закупать товары или сырье по завышенным ценам. В таком случае нарушителю назначается оборотный штраф от выручки на рынке, на котором установлено нарушение. При этом последствие нарушения в виде ограничения конкуренции должно быть обязательно зафиксировано в решении по делу.
Также Марьяна Матяшевская напомнила, что выдача предписаний о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода является альтернативной мерой по отношению к наложению административного штрафа. Решение о выдаче такого предписания принимается исходя из конкретных обстоятельств, свидетельствующих о направленности действий нарушителей на извлечение финансовой выгоды от своих противоправных действий, характера нарушения, вреда для потребителей.
Начальник управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Олеся Мильчакова подробно остановилась на поправках в Закон об иностранных инвестициях в стратегические общества. Речь идет о корректировке и уточнении норм закона, выстраивании связей между Законом об иностранных инвестициях в стратегические общества с Законом о естественных монополиях, Законом о защите конкуренции и Законом о транспортной безопасности. Также служба предлагает усилить контроль в сферах недропользования и производства рыбной продукции, и сократить срок рассмотрения ходатайств о приобретении иностранными лицами активов пользователей недр.
Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Ирина Николаичева отметила, что поиск баланса между обеспечением справедливой конкуренции, установлением соответствующих ограничений с одной стороны и развитием свободного предпринимательства с другой остается одной из важнейших задач службы.
В условиях формирования подходов и методик к анализу ценообразования на цифровых рынках ФАС России нарабатывает соответствующую практику при рассмотрении конкретных кейсов. Так, ранее ведомство выдало Озон и Вайлдберриз предупреждения за непрозрачный механизм участия продавцов в автоакциях. Площадки обеспечили полную программно-техническую реализацию требований службы и исполнили предупреждения .
В ходе сессии, посвященной фармацевтическому рынку, начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Ангелина Богатырева сообщила, что в 2024 году служба активизировала работу, связанную с защитой интеллектуальных прав при введении в оборот дженериков лекарственных препаратов до истечения срока действующих патентов компаний.
Ведомство приняло решение по пяти делам, по результатам рассмотрения которых нарушителям выданы предписания о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода в общей сумме 2 659 639 000 рублей. Решения в настоящее время проходят судебное обжалование, формируется окончательная позиция судов. Спикер напомнила, что одно из решений ФАС России в отношении фармкомпании «Акрихин» поддержал Арбитражный суд города Москвы. Организация ввела в оборот дженерик лекарственного препарата «Фордиглиф», действующее вещество которого защищено патентом до 2028 года.
Начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева отметила, что, учитывая уровень концентрации в банковском и иных секторах финансового рынка, служба пришла к выводу о том, что любые сделки крупных финансовых организаций по покупке своих конкурентов должны согласовываться независимо от величины активов финансовой организации-конкурента. Также спикер рассказала о «правилах», которые необходимы для обеспечения равного доступа страховых организаций на рынок страхования рисков заемщиков. Банк имеет полное право требовать качественной страховки от надёжного страховщика, а возможность выбора страховой компании у заёмщика должна быть независимо от того, услугами какого банка он пользуется.
Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями и контроля закрытых закупок ФАС России Клара Батанова рассказала о развитии инструментов борьбы с картелями с учетом расширения функционала ГИС «Антикартель» при создании второй очереди системы. Она отметила новые подходы ведомства в доказывании картелей на торгах в случае отказа от совместного участия в них. Кроме того, спикер рассказала о практике взаимодействия ФАС России и правоохранительных органов при подготовке заключений специалиста.
