В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
Вместе с тем, в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 48-ФЗ).
Федеральным законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок выезда опекуна с подопечным ребенком на постоянное место жительства или на длительный срок за пределы Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно письму Министерства просвещения Российской Федерации от 23 июля 2024 года № АБ-2076/07 выезд замещающих семей за пределы Российской Федерации на постоянное или временное проживание не снимает с органов опеки и попечительства обязательств по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом Минпросвещения России не уполномочено оказывать содействие органам опеки и попечительства в получении от иностранных уполномоченных органов актов проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
