Штрафы за самовыгул собак, дог-боксы, социальная реклама стерилизации: в ОПРБ обсудили проблемы бездомных животных 

Сегодня, 16 марта, в Общественной палате Республики Башкортостан обсудили проблемы бездомных животных. 

Модератором совещания стал руководитель временной рабочей группы по решению проблем бездомных животных в Республике Башкортостан по инновационному развитию, предпринимательству и вопросам охраны окружающей среды Булат Сафин. 

Начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии Линар Зиганщин озвучил количественные показатели выявленных безнадзорных животных в регионе и количество отловленных безнадзорных животных. 

Ссылаясь на информацию Роспотребнадзора, он сообщил, что количество покусов, которые есть по республике, идет на уменьшение. Известно, что в ряде районов увеличилось количество людей, покусанных бездомными животными: это Архангельский, Бураевский, Балтачевский, Зианчуринский, Белокатайский, Благоварский, Миякинский, Стерлитамакский, Кармаскалинский, Куюргазинский, Федеровский, Уфимский районы, Кумертау. У них превышение по обращениям за прошлый год – более 150 %.  

« Мероприятия по отлову в этих муниципалитетах или не отрегулированы, или механизм не запущен до конца в работу. Через укусы передаются различные особо опасные заболевания, это существенный урон здоровью человека. В Российской Федерации зафиксировано более 63 очага по бешенству, 2 очага – в Республике Башкортостан. Для решения этих вопросов, для определения профилактических мероприятий, которые позволили бы снизить количество и вообще исключить количество покусов граждан, мы регулярно проводим совещания с районами» , - пояснил представитель Госкомитета по ветеринарии.

Ведомство рекомендует продолжать муниципалитетам на регулярной основе эффективно проводить профилактические мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и возврату животных, продолжить информационную работу с населением о необходимости этой системы обращения с бездомными животными.

По словам Линара Зиганшина, в республике отловом занимаются 18 частных и 7 муниципальных организаций.

- Цифра всегда динамична, поскольку есть контракты, которые заключаются на квартал, полугодие или год. На сегодняшний день все районы заключили контракты на отлов бродячих животных, несмотря на то, что 8 из них – с опозданием. В законодательстве, к сожалению, не установлена необходимость повторного отлова бездомных животных, которые уже прошли процедуру ОСВВ, соответственно, здесь возникает ситуация о том, что в ручном режиме какими-либо механизмами нужно регулировать повторный отлов, хотя законодательством это не предусмотрено. Главная задача в том, чтобы избежать социального конфликта, который возникает в результате контакта между бродячими животными и людьми, - отметил спикер. – Мероприятия, которые проводятся только ветеринарами не обладают должным эффектом, только во взаимодействии с обществом, с различными организациями мы можем уменьшить случаи нападения животных на людей в рамках действующего законодательства» (498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") .

Спикер сообщил, что с начала года системой «Инцидент-менеджмент» зафиксировано достаточно много обращений граждан с запросами на отлов животных (именно скопление большого количества бездомных животных), и это может быть связано с недостаточным вниманием со стороны властей и населения к этой проблеме, либо со снижением эффективности профилактических мероприятий. 

Булат Сафин предложил от Общественной палаты Республики Башкортостан направить письма бизнес-шерифам местных администраций для того, чтобы они предоставляли возможности использовать свободные помещения для решения вопросов по бродячим животным. 

Учредитель ParaDogs, участник совещания Юлай Гиниятов отметил, что будущего отлова бездомных животных – за нейросетями, системами с элементами искусственного интеллекта, которые будут собирать информацию с помощью систем видеонаблюдения. 

ВЫГУЛ СОБАК

Одной из актуальных проблем, о которых говорил Линар Зиганшин – невозможность установить личность владельца собаки, который отправляет своего домочадца на безконтрольный самовыгул, поэтому сложно привлечь их к административной ответственности за несоблюдение законодательства и выписать им штраф. 

Даже если на собаке есть признаки принадлежности животного какому-то хозяину, то, например, на ошейнике, не всегда бывают адреса, фамилии и имени¸ контакты владельцев. 

« Обсуждение ведется уже не первый год, сельскохозяйственных животных мы официально начнем регистрировать в 2024 году, они должны быть с чипами и бирками в соответствии с законом, но в отношении мелких домашних животных этот вопрос встал на краю, поскольку их исключили из перечня подлежащих обязательной маркировке животных », - говорит Линар Зиганшин. 

Напомним, что в Республике Башкортостан предусмотрена административная ответственность владельцев домашних животных в виде штрафа (статьи 5.2, 13.7, КоАП Республики Башкортостан):

- нарушение установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.7 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

- перемещение или выгуливание собак без поводка и (или) намордника (за исключением комнатных декоративных пород собак) в общественных местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Федеральный закон об ответственном обращении с животными требует выгуливать собак только в специальных местах, которые определил муниципалитет. Основная цель выгула - удовлетворение естественных потребностей животного. Получается, что выгул — это тот момент, когда собака ходит в туалет. А остальные перемещения с собакой по улице — это прогулка или посещение общественных мест, но не выгул. Главное при выгуле — убирать за ней продукты жизнедеятельности.

На совещании предложили увеличить штраф для тех владельцев, которые нарушают данные нормы повторно.

На практике, как говорит Линар Зиганшин, в муниципалитетах мало специальных мест для выгула собак.

Участник совещания Юлай Гиниятов предлагает свои решения по решению этого вопроса. Он рассказал о производстве специализированных урн для собачьих экскрементов с чистыми пакетами для выгула собак – дог боксов и группы столбиков для собачьих меток– дог постов. Если собаки будут пользоваться дог-постами, они не будут метить детские площадки, дворы, колёса автомобильные, лифты, входные группы, подъезды и так далее. Для них [дог-постов] разработаны специальные 2 запаха. Первый запах отпугивает, а второй запах собак приманивает. Управляя этими запахами можно внедрить культуру выгула собак в конкретном дворе, парке, сквере, в городе.

Центральный офис фирмы-производителя ParaDogs находится в Уфе, дилерские центры находятся в 6 городах России. Миссия компании - пропаганда культуры содержания и выгула собак. Руководитель фирмы Дог боксы в России уже набирают популярность, в 2 ГИС они отмечены значком «собака». Среди планов компании - внедрить культуру выгула собак по Башкирии к 2025 году, создание городской инфраструктуры для собак в виде специальных закрытых платных и бесплатных площадок для их выгула, после их постройки владелец собаки сможет скачать приложение и входить на территорию. Также Юлай Гиниятов разработал компостный реактор по переработке собачьих отходов в компост, в настоящее время предприниматель ожидает экологической экспертизы реактора, а также утверждения нормативно-правовой базы для его использования, планирует создать генетическую базу (генотипизация) собак с малого возраста. 

СТЕРИЛИЗАЦИЯ 

Без стерилизации не получится решить проблему бездомных животных. Однако мифы об опасности этой операции в сознании людей становятся помехой в этом вопросе. Нужно больше информации о том, что такое стерилизация на самом деле, в чем ее польза для самого животного и для общества в целом , - отметил член временной рабочей группы по решению проблем бездомных животных, предприниматель Даниил Михайлов, который занимается тем, что отлавливает, кормит, пристраивает бродячих животных. 

Линар Зиганшин напомнил, что с 2021 года в Башкортостане периодически курсируют «ветеринарные поезда» здоровья животных. Основная работа «ветеринарного поезда» здоровья животных направлена на проведение операций по стерилизации (кастрации) кошек и собак. 

Булат Сафин предложил размещать социальную рекламу на упаковках кормов для животных о том, что стерилизация безопасна и полезна для животных, развенчивать существующие мифы об этой процедуре, а также о том, что на прогулке с животным необходимо собирать с собой продукты жизнедеятельности животного. 

ПРИЮТЫ 

« Бесконечное строительство приютов для бродячих животных – путь в экономическую яму, приютов станет больше, чем населенных пунктов , - считает Линар Зиганшин.-   Полнорационное кормление 1 собаки обходится не меньше, чем в 80 рублей в день. Если умножить это на количество бездомных животных в муниципалитетах – выходит круглая сумма. Если не покупать готовый корм, а варить еду для животных самим, выходит дешевле. Но в любом случае, в одном павильоне приютов для животных может содержаться не более 300 особей» (согласно правилам строительства приютов для животных, разработанных Минстроем России).

СОБАКА ОПАСНА ИЛИ НЕТ?    

На совещании обсудили вопрос о пожизненном содержании в приюте животных, представляющих опасность для людей, поскольку с 2020 года таких особей запрещено истреблять. В связи с этим возникает вопрос о том, как определить: собака мотивированно агрессивная или немотивированно агрессивная, можно ли ее выпускать из приюта или нет. Начальник отдела госнадзора в области обращения с животными Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии отмечает, что определить это сможет только зоопсихолог или кинолог, но не ветеринар, а по факту у каждой подрядной организации по отлову бездомных животных свои критерии: потенциально опасная собака или нет.

Начальник отдела по административному надзору Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МВД по РБ Рустем Киреев доложил о причинениях безнадзорными животными вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в Республике Башкортостан. В прошлом году сотрудниками полиции было выявлено 133 административных правонарушения по статье 13.7 КоАП РБ (нарушение требований общественного порядка при обращении с животными).

Булат Сафин предложил направить от Общественной палаты Республики Башкортостан рекомендацию администрациям муниципалитетов усилить информационную работу с населением о том, как люди должны реагировать при встрече с безнадзорными животными, особенно если это встреча со стаей животных, куда звонить и что делать.    

***
Напомним, что Глава Башкирии утвердил закон «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «Об ответственном обращении с животными в Республике Башкортостан». В нем отмечается, что на территории республики помимо государственных и муниципальных, могут создаваться частные приюты для животных. Их владельцы получат право на господдержку. Меры такой помощи предусмотрены законом «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан». Они включают финансовую, консультационную, имущественную поддержку, помощь в обучении волонтеров, предоставление налоговых льгот и др. Все это должно стимулировать развитие частной инициативы, а созданная в регионе система частных собачьих приютов позволит сократить количество бездомных животных, угрожающих безопасности людей.