Взаимодействие Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан (ЦИК РБ) и Общественной палаты Республики Башкортостан (ОП РБ) играет ключевую роль в обеспечении законности, открытости, прозрачности и гласности избирательного процесса в нашем регионе. Организации активно работают над созданием условий для эффективного гражданского контроля за всеми стадиями выборов.
Институт общественного наблюдения в Башкортостане стал неотъемлемым элементом избирательного процесса с 2018 года. О необходимости в полной мере использовать потенциал гражданского общества, общественных институтов и, в частности, в общественном контроле, для более эффективной работы органов власти неоднократно заявлял Президент России Владимир Путин.
Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов страны осуществляют общественный мониторинг соблюдения избирательных прав граждан с 2012 года. Однако действующее до 2018 года законодательство не позволяло в полной мере реализовать интересы субъектов общественного контроля в сфере обеспечения прав и законных интересов избирателей.
Практика направления наблюдателей общественными палатами регионов была впервые апробирована в 2018 году на выборах Президента страны, затем этот опыт получил развитие в ходе голосования по поправкам в Конституцию. Сегодня можно говорить, что институт общественного наблюдения в Башкортостане уже достаточно «укоренился».
В 2024 году в Башкортостане прошли масштабные избирательные компании - выборы президента Российской Федерации, выборы главы региона, дополнительные выборы в республиканский парламент, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. Для обеспечения эффективного общественного наблюдения за ходом голосования Общественным штабом по наблюдению за выборами в РБ в 2024 г.(ОШ) были созданы благоприятные условия. Руководит ОШ с 2021 г. Лида Исаргакова - заместитель председателя ОП РБ.
Деятельность Штаба сосредоточена на вовлечении гражданского общества в наблюдение за выборами, что содействует повышению доверия населения к избирательной системе.
21-22 февраля 2024 года Республику Башкортостан посетил член ЦИК России Евгений Шевченко. Целью его поездки стало оказание содействия избирательным комиссиям региона в подготовке к выборам президента страны. В ходе визита состоялась его встреча с членами региональной Общественной палаты - членами Общественного штаба. Перед началом мероприятия руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Башкортостане в 2024 году Лида Исаргакова ознакомилда с инфраструктурой общественного контроля за выборами в регионе: показала площадку, на которой будут размещены Центр общественного наблюдения в РБ, Штаб, колл-центр и др. Участники встречи рассмотрели вопросы организации общественного наблюдения за ходом голосования в дни выборов.
В рамках взаимодействия ЦИК Башкирии и Общественной палаты Башкирии в 2024 году была предусмотрена работа членов республиканского штаба по наблюдению за выборами в составе профильных комиссий Центральной избирательной комиссии республики:
- Руководитель штаба, заместитель председателя Общественной палаты Башкортостана Лида Исаргакова вошла в состав рабочей группы региональной Центральной избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- Член штаба, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Башкортостана по защите прав и свобод граждан, развитию институтов гражданского общества, общественному контролю, взаимодействию с общественными палатами/советами и ОНК Башкортостана Булат Сафин вошел в состав рабочей группы по взаимодействию региональной Центральной избирательной комиссии с региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов.
Выборы – март 2024
Для общественного наблюдения за ходом голосования на выборах Президента Российской Федерации, которые состоялись с 15 по 17 марта 2024 года, Общественной палатой Башкортостана было подготовлено более 10 тысяч человек. Они работали всех избирательных участках (УИК) и территориальных избирательных комиссиях (ТИК) республики.
Основные мероприятия
Формирование состава наблюдателей: Каждому УИК назначалось по 3 наблюдателя (в том числе 1 наблюдатель-блогер), а в каждом ТИК – по 1 наблюдателю.
Заседания Общественного штаба: В течение всего периода проводились заседания штаба, включая важные мероприятия, такие как подписание соглашений о сотрудничестве с НКО и политическими партиями, встречи с представителями ЦИК РФ (Евгений Шевченко), Мовета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (Александр Точёнов, Ирина Киркора).
Обучение наблюдателей: Лекторами штаба было проведено 80 обучающих семинаров для подготовки наблюдателей с выездом в 69 муниципальных образований, также онлайн-семинары для наблюдетелей-блогеров.
Мониторинги состояния и готовности УИК: 12 и 13 марта члены штаба провели проверку 110 участков, которые были признаны полностью готовыми к голосованию.
Центр общественного наблюдения: В Уфе был организован круглосуточный Центр общественного наблюдения (ЦОН) с доступом к видеотрансляциям с участков, который посетили 220 человек в дни голосования.
Общественное наблюдение: Наблюдатели вели общественный контроль за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, фиксируя нарушения и оперативно реагируя на возможные проблемы. В течение трех дней голосования наблюдатели-блогеры разместили около 15 тысяч постов в социальных сетях, а на портал НОМ было отправлено более 32 тысяч сообщений.
Обратная связь и реагирование на обращения
Call-центр: Работал Call-центр для граждан, где за три дня поступило 74 звонка с уточняющими вопросами. Жалоб не поступало.
«Горячая линия» для наблюдателей: поступило 388 звонков, которые были направлены на портал НОМ. На электронную почту - 1 обращение, ответ был направлен заявителю.
Таким образом не было зафиксировано ни одно нарушение, что подтвердило высокую степень организованности и прозрачности избирательного процесса. Работа Общественного штаба и его членов, включая участие в совещаниях и пресс-брифингах, способствовала качественному контролю за выборами, обеспечению прав граждан на участие в избирательном процессе, информировании граждан через СМИ и социальные сети о реальной картине происходящего на участках для голослования.
Выборы – сентябрь 2024
В период с 6 по 8 сентября 2024 года, в Единый день голосования, на избирательных участках (УИК) и территориальных избирательных комиссиях (ТИК) республики работали 13113 наблюдателей. Каждый УИК был обеспечен четырьмя наблюдателями, один из которых был наблюдателем-блогером. Для их подготовки были проведены 76 обучающих семинаров, включая выездные и онлайн-форматы. Это способствовало формированию высококвалифицированного кадрового резерва, способного эффективно выполнять свои обязанности. В августе текущего года в Уфе прошел первый республиканский форум общественных наблюдателей, в котором приняли участие 210 человек - представителей из всех муниципалитетов республики. Активисты приняли участие в двухдневной образовательной и культурной программе, серьезный акцент был сделан на работу с фейковой информацией, на освещении хода голосования в СМИ и социальных сетях.
Соглашения о сотрудничестве. Важным шагом стало подписание многосторонних соглашений с порядка 30 некоммерческими организациями и 5 политическими партиями.
Работа Ситуационного центра. Ситуационный центр был открыт в городе Уфе и действовал с 6 по 8 сентября 2024 года. В его работе участвовали члены Общественного штаба, эксперты и представители СМИ. Центр обеспечивал мониторинг хода голосования и сбор информации о возможных нарушениях.
Обеспечение оперативной реакции. В период выборов была организована работа мобильных групп, которые оперативно реагировали на возможные проблемы на избирательных участках. По состоянию на 9 сентября, наблюдатели от Общественной палаты были на каждом участке, что подтверждало высокую степень охвата и контроля.
Результаты наблюдения. Эффективность работы наблюдателей. За три дня голосования наблюдатели-блогеры разместили более 16 721 постов в социальных сетях, а через портал НОМ было отправлено свыше 25000 сообщений. Это подтверждает высокий уровень активности и вовлеченности наблюдателей.
Мониторинг и отсутствие нарушений. 4-5 сентября члены штаба посетили и оценили состояние и готовность 120 УИКов. 6-8 сентября мобильные группы Общественного штаба посетили 61 УИК, мониторинговые группы штаба посетили 71 УИК. Мониторинг работы избирательных участков показал, что на большинстве из них не было выявлено нарушений. Технические недостатки, зафиксированные на отдельных участках, были оперативно устранены.
Обратная связь с гражданами. Работа Call-центра для обращений граждан позволила получать информацию по вопросам голосования. Всего за три дня поступило 48 обращений, в основном по уточняющим вопросам.
Обратная связь с наблюдателями. Работала «горячая линия» Общественного штаба для наблюдателей, на нее поступило 65 звонков, которые были направлены на портал НОМ. На электронную почту - 1 обращение, ответ был направлен заявителю.
Заключение
В сентябре этого года, по итогам выборов в Башкортостане сопредседатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием Общественной палаты РФ Максим Григорьев заявил, что в Башкортостане Общественная палата и штаб по наблюдению за выборами отлично справились со своими задачами. Были замечены попытки распространения недостоверной информации, однако проверки быстро выявляли несоответствия. Все условия для реализации избирательных прав граждан в Башкортостане были обеспечены.
В ноябре 2024 года на форуме Общественной палаты России «Сообщество» впервые лучшие блогеры-наблюдатели от Башкортостана делились своим опытом организации общественного наблюдения в муниципалитетах со всей страной. О работе Республиканского штаба по наблюдению за выборами доложила его руководитель Лида Исаргакова.
Работа Ситуационного центра и Общественного штаба в ходе выборов 2024 года в Башкортостане продемонстрировала эффективность общественного контроля при взаимодействии различных институтов гражданского общества.
Сотрудничество Центральной избирательной комиссии и Общественной палаты Башкортостана является образцом успешного партнерства, направленного на повышение легитимности выборов через обеспечение общественного контроля за выборами. В ближайшей перспективе можно ожидать дальнейшего укрепления этих позиций и расширения возможностей для активного участия граждан в этом процессе.
