Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2026 г. № 1130 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 8 сентября 2026 г., вступающим в силу 1 октября 2026 г., утверждены Правила определения границ прилегающих территорий, на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), органами государственной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя границ прилегающих территорий, указанных в п.п. 1, 2 ч. ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на которых запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (далее - границы прилегающих территорий).
Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом (далее - муниципальный акт) с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - общественное обсуждение).
Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации.
К проекту муниципального акта прилагается обоснование, содержащее оценку количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, иную информацию о возможных последствиях принятия муниципального акта.
Орган местного самоуправления, осуществляющий разработку муниципального акта, в соответствии с которым планируется уменьшение ранее установленных границ прилегающих территорий, направляет проект муниципального акта с приложением обоснования, содержащего сведения о причинах и возможных последствиях принятия муниципального акта, для рассмотрения в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сфера деятельности которых затрагивается проектом муниципального акта, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в таком субъекте Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный по защите прав предпринимателей не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта муниципального акта и обоснования к нему направляют заключения на проект муниципального акта в орган местного самоуправления, осуществляющий его разработку.
Указанные заключения для органа местного самоуправления носят рекомендательный характер.
В целях оценки рисков, связанных с принятием указанного муниципального акта, для рассмотрения указанного заключения органом местного самоуправления создается специальная комиссия, в которую включаются представители органов местного самоуправления, заинтересованных физических лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, представители организаций образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
Специальная комиссия участвует в рассмотрении проекта муниципального акта, рассматривает заключения, а также предложения и замечания к проекту муниципального акта, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами, выносит заключение об одобрении проекта муниципального акта, либо отказе в его одобрении, осуществляет иные полномочия.
После получения заключения об одобрении проекта муниципального акта специальной комиссией проект муниципального акта направляется органом местного самоуправления, осуществляющим разработку муниципального акта, на общественное обсуждение.
По результатам общественного обсуждения орган местного самоуправления принимает муниципальный акт.
Органы местного самоуправления, осуществляющие разработку муниципального акта, направляют копию принятого муниципального акта не позднее 15 календарных дней со дня его принятия в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, а также в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Муниципальный акт публикуется (обнародуется) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, и размещается на официальных сайтах исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующем субъекте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
