5 марта Госдума приняла закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он направлен на совершенствование системы местного самоуправления: документ дает субъектам возможность самим определять структуру местного самоуправления с учетом специфики региона.
Как пояснили в пресс-службе российского парламента, закон предусматривает обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления, уточняет их компетенцию и полномочия. Одна из ключевых целей этой реформы — обеспечить эффективное оперативное взаимодействие всех трех уровней: центр — регионы — муниципальные образования.
Законопроект был разработан в соответствии с поправками к Конституции Российской Федерации, принятыми в 2020 году на общенародном голосовании. Ко второму чтению документ доработали. Если в первоначальной его редакции для всех субъектов страны предусматривался безальтернативный переход к одноуровневой системе местного самоуправления, то в принятом законе мнения региональных властей были учтены. По словам председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина, законодатели «прежде всего руководствовались интересами граждан, для которых местная власть находится в оперативном доступе».
Соавторами внесенных изменений выступили в том числе и представители Башкортостана.
— Новый федеральный закон о местном самоуправлении существенно усиливает роль муниципалитетов как уровня власти, наиболее приближенного к населению, — подтвердил Александр Кобыскан, старший научный сотрудник центра социокультурного анализа Института стратегических исследований ГБНУ АН РБ.
По его словам, закон закрепляет принцип самостоятельности местного самоуправления, расширяет возможности граждан участвовать в решении вопросов через референдумы, сходы и инициативные проекты. Особое внимание в принятом законе уделено прозрачности: органы местной власти обязаны будут обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, что должно повысить доверие граждан и их вовлеченность в вопросы управления родного села, деревни, поселка. Это создает правовую основу для более эффективного реагирования на локальные потребности, будь то благоустройство, образование или социальная поддержка, что особенно важно для регионов с разнородной территорией.
— Отмечу, что после рекомендаций, поступивших от руководства нескольких регионов, в том числе и Башкортостана, во втором чтении Государственная Дума внесла поправки в законопроект, и теперь субъекты России имеют право вводить одноуровневую или оставлять двухуровневую систему муниципального управления в зависимости от региональных особенностей. Для специфики Башкортостана актуальным будет именно сохранение многоуровневой системы, — считает политолог.
Принятый нормативный правовой акт упорядочивает разграничение полномочий между муниципалитетами и республиканскими властями, пояснил он. Например, положения о перераспределении функций (ст. 32) позволяют субъекту Федерации брать на себя часть задач, если местные органы не справляются, но при этом гарантируют финансовую и ресурсную поддержку муниципалитетов. Такой подход снизит риски дублирования полномочий и конфликтов, но потребует выстроенной системы взаимодействия. Важным шагом станет усиление контроля за исполнением местных бюджетов и соблюдением законодательства, что, с одной стороны, укрепит дисциплину, а с другой — может ограничить инициативу муниципалитетов, если региональные власти будут чрезмерно вмешиваться в их деятельность, отметил Александр Кобыскан.
— На мой взгляд, закон сохраняет разумный баланс между автономией местного самоуправления и надзорными функциями субъекта Федерации. Для Башкортостана, где значительную роль играют сельские территории, такой баланс будет способствовать развитию местных инициатив при сохранении единства правового пространства, — высказал свое мнение эксперт.
Фото: пресс-служба администрации Уфы.
Автор:Татьяна КРУГЛОВА
Подробнее в газете «Республика Башкортостан»
