29 октября в Уфимском Межвузовском кампусе Евразийского НОЦ состоялось первое заседание временной рабочей группы Общественной палаты Башкортостана по общественному контролю и мониторингу экологических вопросов на территории республики.
Группа создана по поручению Главы Республики Башкортостан, идея которой зародилась на стратегической сессии в рамках VII Гражданского форума в этом году.
Цель рабочей группы - это общественный контроль и мониторинг экологических вопросов по направлениям, приоритетным для Башкортостана, сохранение благоприятного состояния окружающей природной среды, повышение её качества и поддержание экологического равновесия на территории республики в соответствии с правовыми экологическими требованиями по направлениям и приоритетам, обозначенные Главой и республиканским Правительством.
Основные задачи рабочей группы: участие в разработке и реализации программ по охране окружающей среды, рассмотрение актуальных проблем в сфере экологии и природопользования, координация деятельности по противодействию экологическим правонарушениям и преступлениям, предотвращению и пресечению нелегального использования природных ресурсов и их незаконного оборота, рассмотрение вопросов и предложений по совершенствованию надзорной деятельности, устранению проблем и пробелов в правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Руководителем временной рабочей группы стала председатель Комиссии Общественной палаты РБ по инновационному развитию, вопросам малого и среднего бизнеса, предпринимательству и вопросам охраны окружающей среды Энже Ахмадуллина.
В ее состав вошли 21 человек – это профильные чиновники, эксперты в области экологии, ученые, общественники.
Заседания будут проводиться раз в два месяца, на них будут обсуждаться как системные проблемы в сфере экологии, так и частные - по сигналам обращений жителей в Общественную палату региона.
Напомним, что в апреле 2024 года Радий Хабиров провёл совещание по экологическому мониторингу на площадке Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и обозначил ряд приоритетных задач для республики в области экологии. Одной из главных задач, обозначенный Главой региона является получение предприятиями Башкортостана комплексных экологических разрешений (КЭР). Данный документ обязателен для объектов первой (высшей) категории опасности для окружающей среды.
Участник заседания, руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов сказал о том, что из уфимских предприятий только ГУП «Уфаводоканал» получил КЭР. В целом 95 объектов в Башкортостане должны получить КЭР, однако только 50 пока получили.
Он отметил, что, только выписывая огромные штрафы предприятиям за отсутствие КЭР, можно будет заставить руководителей следить за требованиями экологической безопасности.
В августе 2024 года этим ведомством выдано 74 предостережения предприятиям Башкирии. В случае отсутствия комплексного экологического разрешения в 2025 году и датчиков контроля на источниках выбросов и сбросов им будет доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в стократном размере.
Роман Болотов на заседании поднял вопрос негативного воздействия на окружающую среду от птицефабрик, среди отходов которых образуется много куриного помета. Он имеет едкий, зловонный запах, на который жалуются жители республики. По его мнению, Минсельхоз республики должен бить в колокола, поскольку куриный помет – это отходы определенного класса опасности, нарушаются технологии его переработки и утилизации.
Члены временной рабочей группы обсудили реализацию федерального проекта «Чистый воздух» в Башкортостане. Он направлен на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет модернизации производств, строительства новых газоочистных сооружений и установки автоматизированных постов наблюдения за состоянием воздуха. По сути, это тройное соглашение, которое подписывают субъект РФ, предприятие и Министерство природных ресурсов РФ. В республике в проект включены Салават и Стерлитамак.
С 2026 года главные загрязнители воздуха в 41 городе будут обязаны установить автоматические приборы учёта, данные с которых можно будет увидеть онлайн. Соответствующий закон принят Госдумой. Требование по контролю распространится на предприятия — участников правительственной программы «Чистый воздух».
Роман Болотов сказал, что этого закона ждали 10 лет и теперь в рамках этой программы его приоритетной задачей сейчас будет надзор за установленными автоматическими онлайн-датчиками контроля на трубах предприятий республики, которые являются источниками вредных выбросов в атмосферу, в первую очередь речь идет о сероводороде. За счёт автоматических приборов информация о загрязнении будет оперативно поступать в контролирующие службы. При фиксировании превышения ПДК предприятиям будут грозить штрафные санкции, а также плата за негативное воздействие на окружающую среду. Эта мера послужит экономическим стимулом для модернизации производства.
- Прийти с проверкой на предприятие без согласования с прокуратурой, если только это не плановая проверка, запрещено законом. Я не могу просто так прийти на завод и в чем-то их обвинять, есть целая процедура. Но датчики будут автоматически нам передавать данные о превышении допустимого объема выбросов. Это существенно облегчит нашу работу.
На вопрос члена Общественной палаты Башкирии, журналиста Риты Некрасовой, захотят ли предприятия модернизировать свои производства, Роман Болотов отметил, что они обязаны будут это сделать в рамках реализации федеральных проектов в Башкирии национального проекта «Экология».
Руководитель Аппарата Общественной палаты Башкирии Элина Гатауллина выступила на тему «зеленого» финансирования, речь шла о грантах на экопроекты. Она призвала участников заседания привлечь НКО для участия в очередном конкурсе президентских грантов, в грантовых конкурсах «Росмолодежь», «Движение первых» для того, чтобы экологические, просветительские инициативы, как взрослых и молодежи получили финансирование, в малых территориях, сельских поселениях эта грантовая поддержка очень востребована, в каких-то моментах, даже способна снять напряжение по тому или иному вопросу. Также она подняла вопрос генерации и распространения позитивного контента на тему экологии в Башкирии.
Заместитель председателя Комитета Государственного Собрания – Курултая РБ по аграрным вопросам, экологии и природопользованию, сопредседатель Российской экологической партии «ЗЕЛЕНЫЕ» Руфина Шагапова в продолжении темы сказала о том, что есть успешная практика в Башкирии, когда НКО за счет грантов занимались популяризацией закона об обязательном чипировании кошек и собак до того, как они вступили в силу. Касательно положительного контента по теме экологии депутат добавила, что если не решать возникающие экологические проблемы, то экоповестка быстро становится негативной, политизированной, и тогда уже становится сложно ее каким-либо образом купировать, особенно если подключаются люди, которые целенаправленно «ловят хайп» на теме. Поэтому эта временная рабочая группа, созданная при Общественной палате Башкирии должна, с одной стороны, вызывать доверие граждан, с другой стороны, заставлять прислушиваться власть, то есть стать такой авторитетной площадкой для реального решения по вопросам охраны окружающей среды.
Заместитель министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Антон Гладышев рассказал о национальном проекте «Экологическое благополучие».
«Экологическое благополучие» — название нового национального проекта, который стартует с 1 января 2025 года. Он придёт на смену нацпроекту «Экология», который стартовал в 2019 году. Цель национального проекта — сохранение и восстановление окружающей среды в целях улучшения экологического благополучия. Мероприятия по реализации проекта должны пройти до 31 декабря 2030 года. В реализации примут участие 14 ведомств и 89 регионов. Общий объём финансирования составит 1 триллион 260 млрд рублей, включая региональные бюджеты и внебюджетные средства.
Вопросы исполнения программных мероприятий, обозначенных в паспорте национального проекта включили в план работы рабочей группы.
Энже Ахмадуллина пояснила содержание статьи 68 Общественный контроль в области охраны окружающей среды Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", рассказала про обращения жителей Башкортостана, касающихся вопросов экологии.
Эксперт Общественной палаты Башкирии, президент Фонда развития горно-геологического наследия, образования и бизнеса "Башнедра" Расих Хамитов поделился своим опытом участия в разрешении экологических проблем Башкирии в качестве члена Общественной палаты Башкирии прошлых созывов, дал рекомендации по форматам работы. Он поднял также проблему нехватки квалифицированных, опытных кадров, готовых работать в надзорных органах, связанные с экологией.
В мероприятии приняли участие представители министерства сельского хозяйства региона, Управления Роспотребнадзора по Башкирии, министра лесного хозяйства Башкортостана, Министерства природопользования и экологии Башкортостана, регионального штаба ОНФ в Республике Башкортостан, Дирекции по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан, Комитета Государственного Собрания – Курултая РБ по аграрным вопросам, экологии и природопользованию, кафедры «Экоинжиниринг, природообустройство и экологические технологии» УГНТУ, кафедры геологии, гидрометеорологии и геоэкологии УУНиТ, Уфимского НИИ медицины труда и экологии человека, государственного экологического надзора по Башкирии, «Научно-исследовательского института безопасности жизнедеятельности Башкортостана, общественные деятели и предприниматели.
После заседания будет разработано положение рабочей группы, где будут расписаны цели, задачи и предстоящий план работы по направлениям деятельности.
По итогам встречи Роман Болотов предложил провести следующее заседание рабочей группы в Управлении Росприроднадзора по Республике Башкортостан с тем, чтобы пригласить на него предприятия, которые уже получили КЭР и рассказали о своем опыте.
Руфина Шагапова предложила проводить некоторые заседания этой рабочей группы на площадке Государственного Собрания – Курултая республики и устраивать своего рода нулевые чтения законопроектов.
Директор Центра технологий декарбонизации УГНТУ, доктор геолого-минералогических наук Лариса Белан провела для членов заседания экскурсию в Центре, показала стенды, посвященные Евразийскому научному полигону.
Фото