В Доме Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан состоялась научно-практическая конференция «Региональный парламентаризм в России: исторический опыт, современные практики, тенденции и перспективы», посвященная отмечаемому в эти дни 30-летию республиканского парламента. Конференцию провел Председатель Государственного Собрания Константин Толкачев.
Перед началом конференции участники осмотрели экспозиции, подготовленные к юбилею парламента Управлением по делам архивов Республики Башкортостан, Национальной библиотекой имени Ахмет-Заки Валиди и Башкирской академией государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан. Также в фойе продолжает работу выставка, посвященная героям Российской Федерации из Башкортостана – участникам специальной военной операции.
В беседе с журналистами перед началом мероприятия спикер парламента Константин Толкачев рассказал, что конференция задумывалась как научный форум по осмыслению 30-летнего пути становления республиканского парламентаризма.
– В эти 30 лет, прошедшие с момента избрания первого состава парламента Башкортостана, спрессовано много важных для республики и страны в целом событий, коренным образом изменивших нашу жизнь, – сказал Константин Толкачев. – Тогда мы начинали практически с нуля и не знали, как будет развиваться наша государственность, насколько удастся наполнить содержанием те правовые нормы, которые были заложены в Конституцию, в те первые законы, которые мы принимали. И сейчас нам важно осмыслить пройденный путь и определить оптимальные форматы развития нашей государственности в дальнейшем.
Константин Толкачев подчеркнул, что тренд на расширение прав, свобод и законных интересов должен быть доминирующим в деятельности Государственного Собрания и других органов, составляющих в комплексе государственный механизм.
С приветствием от имени Главы Республики Башкортостан Радия Хабирова к участникам конференции обратился заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Башкортостан Искандер Ахметвалеев.
Собравшихся приветствовали также Главный федеральный инспектор по Республике Башкортостан Алексей Касьянов, член Центризбиркома России Борис Эбзеев, директор Института государства и права РАН Александр Савенков, депутат Государственной Думы Павел Качкаев, первый заместитель Председателя Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Татьяна Гигель. С приветственным словом выступил Председатель Конституционного совета Республики Башкортостан Хайдар Валеев.
В обсуждении темы конференции приняли участие депутаты Государственной Думы и Государственного Собрания, члены Конституционного совета Республики Башкортостан, Общественной палаты Республики Башкортостан, юристы, ученые, студенты, приглашенные гости.
На конференции было отмечено, что основы собственной демократической парламентской системы были заложены Верховным Советом Республики Башкортостан, а выстраивание правовой базы современного Башкортостана началось с момента избрания 5 марта 1995 года парламента нового типа. Тогда, в 90-е годы, республиканское законодательство не всегда совпадало с федеральным. Зачастую республиканский парламент занимался опережающим законотворчеством. Такое право было закреплено в 1996 году решением Конституционного Суда Российской Федерации, и Государственное Собрание активно его использовало.
– Мы одними из первых в России принимали законы, которые и сейчас сохраняют актуальность, – сказал Константин Толкачев. – Так, мы первыми в стране приняли закон о борьбе с коррупцией, разработали водный, лесной, земельный кодексы. Многие республиканские законы стали модельными для других регионов, а некоторые идеи оказались востребованы и на федеральном уровне.
К началу 2000-х годов многие пробелы в федеральном правовом поле были уже восполнены, началась работа по согласованию регионального законодательства с федеральным. Были изменены Конституция Республики Башкортостан и около 200 республиканских законов.
Следующим важным этапом стала конституционная реформа 2020 года, послужившая импульсом для развития как федерального, так и регионального законодательства.
– В октябре 2021 года были внесены изменения в Конституцию республики. При этом отдельные ее нормы стали новациями, аналогов которым не было еще не только в республиканском, но и в российском праве, – сказал Константин Толкачев. – Это, в частности, защита на конституционном уровне уникальных объектов духовного, культурного, исторического и природного наследия.
Сегодня профессиональный парламент – неотъемлемая часть государственной системы страны и республики. В Башкортостане сформирована эффективная законодательная база, позволяющая региону успешно развиваться, реализовывать масштабные проекты в области экономики, проводить действенную социальную политику. Ежегодно республиканский парламент принимает около 150 законов. За все время работы Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан было принято порядка 4 000 законов.
– Закон должен оставаться основным правовым документом, который регламентирует процессы и обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определяет оптимальные пути движения нашей республики к демократии и высокой правовой культуре.
Депутат Государственного Собрания первого и пятого созывов, заместитель руководителя правления РОО «Собор русских Башкортостана», кандидат юридических наук Виктор Пчелинцев выступил с докладом об исторических условиях ускоренного становления парламентаризма в Республике Башкортостан.
Теме «Правовые основы регулирования продажи алкогольной продукции: региональный и федеральный законотворческий опыт» было посвящено выступление председателя Комитета Государственного Собрания по развитию институтов гражданского общества, информационной политике и делам религий, координатора проекта «Трезвый Башкортостан», кандидата социологических наук Рустама Ишмухаметова.
С докладом «Адвокатура и законодательная власть: история сотрудничества и перспективы развития» выступил депутат Государственного Собрания предыдущих созывов, президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан, заслуженный юрист Республики Башкортостан Булат Юмадилов.
Вопросам конституционного нормотворчества в деятельности Государственного Собрания был посвящен доклад секретаря Конституционного совета Республики Башкортостан, доктора юридических наук Светланы Сафиной.
Ректор Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, председатель Общественной палаты Республики Башкортостан, кандидат философских наук Данияр Абдрахманов рассказал об итогах работы Общественной палаты республики и ее взаимодействии с законодательной властью.
В завершение конференции состоялась церемония награждения победителей и призеров республиканского конкурса среди студентов и аспирантов на лучшую работу по истории парламентаризма в Республике Башкортостан.
