Закон и доля

Фото: www.journal-ufa.ru

По данным Минстроя РФ, в феврале 2018 года в стране насчитывалось почти 40 тысяч обманутых дольщиков, инвестировавших средства в 836 проблемных объектов на территории  69 регионов страны. Согласно другим оценкам, на конец 2017 года число пострадавших составляло 130 тысяч человек, вложивших средства в 936 объектов долевого строительства. И, как показывает практика, значительную часть замороженных строек удастся завершить лишь при помощи региональных и муниципальных властей. Схема действий зависит от конкретного случая, но если у застройщика нет денег для продолжения работ, власти вынуждены самостоятельно искать выход. Завершение дома возможно с помощью строительных компаний с госучастием, финансирующих работы за счет своей прибыли, либо путем привлечения коммерческих фирм, которым в качестве компенсаций на льготных условиях или бесплатно выделяются перспективные участки под будущую застройку. В ряде случаев объект приходится завершать с помощью бюджетных средств. Все эти схемы означают для регионов многомиллиардный ущерб и неисполненные социальные обязательства в виде непостроенных или неотремонтированных школ, больниц, детских садов и прочих объектов социальной инфраструктуры. Такая проблема характерна и для Башкортостана, особенно его столицы Уфы.  - Благодаря предпринятым мерам с 2011 года был решен вопрос по 28 объектам с количеством пострадавших около 3200 человек, - заявил председатель Госсобрания – Курултая РБ Константин Толкачев. - Но в настоящее время в реестр пострадавших все еще включены более 1400 граждан по 33 объектам.  По словам спикера Госсобрания, у правительства республики и уполномоченных органов есть понимание решения вопросов, по всем 33 незавершенным стройкам разработаны дорожные карты.  - Мною дано поручение депутатам Госсобрания вести регулярный мониторинг реализации дорожных карт, провести выезды на проблемные объекты в составе рабочих групп, быть в контакте с инициативными группами дольщиков, чтобы не потерять темпа решения задач и при малейшей пробуксовке заострять внимание на возникающих вопросах, - пояснил Константин Толкачев. 
Контрольный дефицит  Одна из главных причин появления долгостроев – отсутствие действенных инструментов для госконтроля долевого строительства и целевого использования собранных у населения средств.    - У администрации нет функций контроля и регулирования строительного рынка, она не имеет полномочий проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций-застройщиков, - пояснили в Управлении капстроительства администрации Уфы. - Наши полномочия заключаются в оформлении прав на землю и разрешительной документации на строительство. А также в разъяснительной работе среди населения.  Весьма ограничены возможности контроля и на уровне региона. Таким образом, получив деньги дольщиков, частная компания фактически может использовать их так, как считает нужным, и далеко не  всегда делает это правильно. В результате большинство фактов появления проблемных домов связано не с прямым мошенничеством, когда псевдозастройщик скрывается с собранными деньгами, а неправильным использованием инвестиций. К примеру, дирекция стройфирмы, желая получить дополнительную прибыль, принимает решение направить деньги дольщиков на деловую недвижимость, которая быстро растет в цене, но после падения рынка не может продать уже готовые офисы, лишаясь возможности достроить начатые ранее жилые дома. Многие стройки останавливает повышение цен на сталь, цемент, кирпич и другие стройматериалы, что связано с неправильным расчетом подрядчиком строительной сметы. Итог здесь обычно один – голодовки, пикеты и вынужденное вмешательство властей.  - Работа по наведению порядка на рынке жилищного строительства, разработке мер, способствующих завершению проблемных объектов и недопущению в будущем ситуации с долгостроями, требует комплексного подхода и взаимодействия республиканских властей, правоохранительных органов, органов местного самоуправления на местах, а также всех участников строительного процесса, - считают в администрации Уфы. 
Законные основания  Поскольку вопрос контроля долевого строительства нельзя эффективно решить на уровне муниципалитетов и регионов, а деньги дольщиков составляют до 80% всех средств, вкладываемых в возведение многоквартирных домов, федеральный центр разработал новые поправки в законодательство, которые должны вступить в силу с 1 июля 2018 года. Изменения носят глубокий характер и обещают кардинальное решение большинства проблем долевого строительства.  Так, застройщиком сможет выступать только хозяйственное общество, название которого должно содержать слова «специализированный застройщик» и имеющее не менее чем трехлетний опыт участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 10 тысяч квадратных метров.  Другим новшеством станет введение принципа «один застройщик - одно разрешение на строительство». Вводится требование о наличии у застройщика собственных средств на банковском счете, в размере не менее 10% от планируемой проектной стоимости строительства.  Наиболее важной частью законодательных изменений станет введение в России механизма контроля целевого использования привлеченных застройщиком средств, отсутствие которого до сих пор являлось главной причиной появления проблемных объектов.  С 1 июля застройщик вправе иметь только один расчетный счет в уполномоченном банке, через который должны идти все расчеты по возведению долевого объекта. При этом на банки возлагаются специальные функции по контролю за операциями на счетах. Застройщик будет обязан предоставлять в уполномоченный банк документы, дающие основания для совершения платежей. Банк проверяет соответствие назначения и размера платежа содержанию представленных документов и в случае несоответствия обязан уведомить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, ведущий госконтроль в области долевого строительства.  Кроме того, с 1 июля застройщик не будет вправе вести какую-либо деятельность, кроме связанной с привлечением средств дольщиков, не вправе привлекать финансирование в форме кредитов, займов, ссуд, за исключением целевых кредитов на строительство.  Новое законодательство вводит целый ряд других финансовых и организационных ограничений, в частности, устанавливает предельную планку расходов на рекламу, коммунальные услуги и связь, затраты, связанные с арендой нежилого помещения в целях обеспечения работы застройщика. В комплексе все это должно надежно защитить средства дольщиков от нецелевого использования и предотвратить появление новых проблемных объектов. 
Оценка перспектив  Основные опасения, связанные с введением изменений в сферу регулирования долевого строительства, касаются возможного сокращения объемов ввода жилья и роста цен на недвижимость. О возможности такого сценария говорят многие застройщики, однако независимые эксперты справедливо указывают на необходимость оздоровления рынка, что обязательно произойдет после ухода компаний, не способных правильно планировать свою деятельность и оценивать хотя бы краткосрочные перспективы развития индустрии жилой недвижимости.  - На строительном рынке республики и Уфы ведущую роль играют крупные компании, способные правильно распределять свои финансовые ресурсы и не допускать задержки ввода объектов, - считает депутат Госдумы РФ Павел Качкаев. – Большинство же проблем по теме обманутых дольщиков связано с небольшими стройфирмами, у которых просто нет необходимых профессиональных компетенций и опыта работы. Изменения законодательства отсеют слабых игроков, что, скорее всего, приведет к некоторому падению объемов строительства, но рынок быстро возьмет свое и восстановит баланс спроса и предложения. На мой взгляд, более важное значение для строительной индустрии будут иметь реальные доходы населения и процент банковских ставок, по которым можно брать ипотеку и привлекать средства для реализации крупных жилищных проектов.  Эти выводы подтверждает статистика ввода жилья. Так, после рекорда 2008 года, когда в Уфе было сдано свыше 800 тысяч квадратных метров новостроек, из-за наступившего кризиса уже через год объем ввода упал более чем на треть. Однако после восстановления экономики строительный сектор резко пошел вверх. Ситуация повторяется и сейчас. В 2017-м в Уфе введено в эксплуатацию 675 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 88 % к соответствующему периоду прошлого года. По данным уфимской администрации, снижение показателей обусловлено сложной экономической ситуацией, проблемами кредитования для застройщиков и потенциальных участников долевого строительства, ростом цен на строительные материалы, а также поправками в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве…». То есть строительный рынок реагирует, прежде всего, не на изменения в законодательстве, а общую экономическую конъюнктуру, влияющую на доходы граждан и доступность банковских кредитов.  О том, что при улучшении ситуации в экономике и доступности кредитов строительная сфера может восстановиться достаточно быстро, говорит факт выдачи уфимским застройщикам 338 разрешений на строительство многоквартирных домов общей площадью более двух с половиной миллионов квадратных метров. С ростом платежеспособного спроса эти проекты быстро начнут воплощаться в жизнь.  При этом, по мнению аналитиков, введение жестких мер регулирования долевого строительства может сыграть положительную роль для работы застройщиков и благоприятно сказаться на рынке.  - Новые требования, одно из которых устанавливает, что застройщиком сможет выступать лицо, имеющее не менее чем трехлетний опыт участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее  10 тысяч квадратных метров, является положительным моментом, стимулирующим конкуренцию, позволяя оставаться на рынке крупным компаниям – профес-сионалам своего дела, - считают в Управлении капстроительства администрации Уфы.  С точки зрения регионов, главным итогом грядущих законодательных изменений станет снятие с повестки дня проблем обманутых дольщиков, решение которых отвлекает людские и финансовые ресурсы, серьезно сдерживая выполнение стоящих перед местными  властями важных социальных и инфраструктурных задач. 

Алексей ФАТЫХОВ

 
По теме
Нововведения в долевом строительстве: в Башкирии бесплатно консультируют обманутых дольщиков - Башинформ УФА, 24 май 2018. /ИА «Башинформ», Галина Бахшиева/. Госкомторговли республики бесплатно консультирует граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе, по защите прав участников долевого строительства.
24.05.2018
Совершенствование законодательства в сфере долевого строительства позволит защитить права потребителей – Госкомитет РБ по торговле - Комитет по торговле и защите прав потребителей В Башкортостане продолжается реализация государственной программы «О защите прав потребителей в Республике Башкортостан».
24.05.2018
 
Светлана Простова. - Комсомольская правда Уфа Прошлый год стал рекордным по количеству изменений законодательства в области строительства, в частности,
23.05.2018
Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению участников долевого строительства о нарушении их прав проведена проверка местного застройщика ООО «ИшимбайЖилСтрой».
23.05.2018
 
В Башкирии прокуратура проводит горячую линию для дольщиков - Башинформ УФА, 16 май 2018. /ИА «Башинформ», Ольга Муртазина/. Прокуратура республики проводит в пятницу, 18 мая, горячую линию по вопросам соблюдения прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов.
16.05.2018
Прокуратура республики организует "горячую линию"  по вопросам соблюдения прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов.
16.05.2018
 
 
В числе приоритетных направлений деятельности Госжилстройнадзора – совершенствования системы по работе с обращениями граждан - Комитет по жилищному и строительному надзору В Уфе прошли публичные обсуждения правоприменительной практики, организованные Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору совместно с Управлением Роспотребнадзора по РБ.
19.10.2018 Комитет по жилищному и строительному надзору
МУП НМПЭС информирует, что 22.10.18г.  с 09.00 до 16.30 будет отключение электроэнергии по адресу: г.Нефтекамск,  мкрн.Касево, ул.Фестивальная, 1-40, ул.Дружбы, 1-60, ул.Уральская,  1-30.
19.10.2018 Администрация г. Нефтекамск
Суммы долга недобросовестных потребителей перед коммунальными и ресурсоснабжающими компаниями продолжают расти Эльвира МИРГАЗИЯНОВА С течением времени проблема неплатежей за жилищно-коммунальные услуги не только не те
17.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Несмотря на начало отопительного сезона, на уфимских объектах теплоснабжения продолжаются масштабные ремонтные работы.
04.10.2018 Уфимские Ведомости
Ровные тротуары, новые спортивные площадки и фонари создают комфортное пространство для жизни.
04.10.2018 Уфимские Ведомости
Рядом с колледжем, где произошла трагедия, сделан мемориал Фото: Надежда ДАЦЮК - Комсомольская правда Уфа Журналисты «Комсомолки» разбирают вопросы по бойне в Керчи, ответов на которые нет до сих пор Андрей ГОРБУНОВ Анастасия ЖУКОВА Александра КОРШУНОВА 1) Откуда стрелок взял деньги на лицензию, ружье и патроны?
22.10.2018 Комсомольская правда Уфа
20 человек погибли, более 50 получили ранения в результате нападения в Керченском политехническом колледже, совершённого, по предварительной версии следствия, учащимся 4-го курса этого же колледжа 18-летним Владиславом Росляковым.
22.10.2018 Красное Знамя
"Комсомолка" побывала на одной из предполагаемых "баз" Владислава Рослякова [фото, видео] Анастасия ЖУКОВА Криминалисты ищут место, где керченский стрелок Владислав Росляков мог собирать и испытывать бомбы.
21.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Родные Влада Рослякова рассказали «Комсомолке», почему будущий убийца перестал ходить вместе с мамой в церковь свидетелей Иеговы и как смог купить боекомплект [фото,
20.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Парень вошел в учебное заведение со двора, вход никем не охранялся [видео 18+] Анастасия КУРДЮКОВА Появилось видео, на котором керченский стрелок Владислав Росляков устроил взрыв в политехническом колледже,
21.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Демский хореографический ансамбль стал лауреатом международного конкурса - Администрация городского округа Уфа С 19 по 22 октября 2018 года в Сочи проходил V Закрытый Грантовый Международный конкурс среди лучших хореографических коллективов «Кубок Победителей», организованный Культурным фондом «Алые паруса».
22.10.2018 Администрация городского округа Уфа
Как сообщают юные корреспонденты «Школы журналистики», в Башкирском государственном аграрном университете подвели итоги фестиваля творческой самодеятельности среди первокурсников «Здравствуй, мой университет!».
22.10.2018 БГАУ
На торжества приехали гости из разных стран мира. Павел КРАЙНОВ Сегодня, 20 октября, свой 99-й день отмечает народный поэт Башкирии, легендарный писатель, участник Великой Отечественной войны Мустай Карим .
20.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Бывший муж актрисы Игорь Ливанов рассказал, как нашел в комнате погибшего Андрея десятки дипломов запрещенной в России церкви Ирина СУХАНОВА Актер Игорь Ливанов в программе Бориса Корчевникова «Судьба человека» расска
19.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Накануне концерта музыканты устроили себе экскурсию по исторической части города и сфотографировались на фоне одной из местных достопримечательностей - фонтана «Семь девушек» [фото, видео].
19.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Учащиеся СОШ с. Ишмурзино сдали нормативы ГТО - Администрация Баймакского района Муниципальный центр тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) МАУ ФОК «Богатырь» МР Баймакский район завершила работу по тестированию учащихся МОБУ СОШ с. Ишмурзино.
22.10.2018 Администрация Баймакского района
Гостей от поражения несколько раз спас вратарь Коновалов - 0:0 Рустам МАКСЮТОВ «Уфа», погрязшая после десяти туров чемпионата в зоне вылета, очень рассчитывала на победу в этом матче.
20.10.2018 Комсомольская правда Уфа
Футболисты содержатся вместе с обычными уголовниками Анастасия ВАРДАНЯН Оскандалившиеся футболисты Александр Кокорин и Павел Мамаев в пятницу, 19 октября, были переведены из карантинной зоны в обычные камеры СИЗО.
20.10.2018 Комсомольская правда Уфа
В Модельной библиотеке № 10 прошел вечер-портрет «Поэт, Башкирию воспевший» - Администрация городского округа Уфа В преддверии 100-летия со дня рождения народного поэта Башкортостана Мустая Карима Модельная библиотека № 10 провела вечер-портрет «Поэт, Башкирию воспевший» – для студентов Башкирского хореографического колледжа им.
21.10.2018 Администрация городского округа Уфа
МУП "Уфаводоканал" уведомляет Вас, что согласно "Плану капитального ремонта МУП Уфаводоканал на 2018 год" в период с 10:00 до 18:00 22 октября отключается водопроводная линия Д=100 мм по ул.
22.10.2018 Администрация городского округа Уфа
21.10.2018 в 23:38 в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан поступило сообщение о загорании квартиры на 3-м этаже трёхэтажного дома в г. Ишимбай, по ул.
22.10.2018 ГУ МЧС России по РБ