Совет по правам человека в Башкортостане. Что это такое и чего от него ждать?

Фото: journalufa.com



Создание новоиспеченного Совета по правам человека повлекло за собой целый ряд скандалов и взаимных обвинений. Видные активисты и представители гражданского общества республики скептически отнеслись к этому проекту и тут же обратили внимание на то, что подобного рода совещательные органы появляются, как правило, в неразвитых демократических системах, где отсутствуют институты независимого суда, честных и прозрачных выборов и т.д. Получается, это своего рода суррогат, который как бы должен заменить отсутствие реально действующих механизмов правового демократического государства. С этим, конечно, трудно не согласиться. Да и внешне появление таких органов выглядит абсурдно. Ведь получается, что пресловутая "вертикаль власти" не может контролировать то, чем занимаются подчиненные ей структуры. По сути, власть сама говорит этим людям: "контролируйте меня, а то я сама не ведаю, что творю" — при этом не наделив эти органы какими-нибудь серьезными полномочиями.

Всего в Совет были назначены 36 человек. Именно назначены напрямую, причем, в самый короткий срок, методом телефонного обзвона потенциальных кандидатов. Официально, конечно, прозвучал клич от Радия Хабирова на его странице в Facebook с обращением к гражданам предложить кандидатуры в данный Совет. Но такой механизм назвать прозрачным никак нельзя. К тому же отсутствовали принципы отбора будущих членов Совета — по каким критериям или хотя бы представителей каких сегментов гражданского общества туда собираются набирать?

Сразу скажем: в состав Совета было включено немало людей, деятельность которых вопросов у меня лично не вызывает. Их появление в этой структуре, вероятно, связано с тем, что они надеются использовать площадку СПЧ для реализации своих, в общем-то, благих целей. Они сознательно идут на участие в имитации гражданского общества, прекрасно понимая реальную подоплеку. Но они идут на такие репутационные риски, полагая, что это облегчит решение их или иных задач, которые они перед собой ставят. Для остальных же это просто некий статус, дающий к тому же какое-никакое публичное прикрытие их деятельности. Одно дело быть гражданином N, а совсем другое — носить в нагрудном кармане "звание" "почетный правозащитник при Радие Хабирове". Согласитесь, второй вариант дает немного больше уверенности в своих действиях.

Смогут ли сторонники теории "малых дел", вошедших из благих пожеланий в СПЧ, реализовать свои планы? Сомнительно. Из уст Радия Хабирова неоднократно слышались разговоры о множестве "неудобных" лиц, набранных в Совет и готовых жестко оппонировать власти. Но на самом деле, таковых единицы: их можно сосчитать на пальцах одной руки. Остальные же 80% членов Совета — либо: а) малоизвестные личности; б) личности, к которым есть множество вопросов; в) личности, с которыми с недавних пор уже всё понятно и вопросов к которым уже не осталось. К последним надо отнести трёх экс-кандидатов в главы республики, которые, прекрасно сыграв роль спарринг-партнеров Радия Хабирова на прошедших выборах, получили места в Совете.

Первой в этой группе стоит выделить Зульфию Гайсину, которая настолько хорошо "сыграла" роль примерного "соперника", что получила место в СПЧ прямо во время предвыборных дебатов. Вторым надо отметить Владимира Барабаша, который, начав в качестве главного соперника Радия Хабирова на выборах, к окончанию предвыборной кампании показательно сдулся. Про блогера Кобзона (он же Владимир Кобзев) и говорить не стоит. Тот факт, что трое бывших соперников Хабирова получили места в СПЧ, причем, не просто места, а руководящие позиции (Барабаш — председатель, а Гайсина — секретарь), окончательно закрывает вопрос о прошедших выборах как о срежиссированном спектакле.

В составе Совета множество представителей неких благотворительных фондов. Но это Совет по правам человека, а не просто заседание общественности.

Смогут ли эти благотворители защитить чьи-то права? Весьма сомнительно. За особую принципиальность им могут просто-напросто перекрыть кислород финансирования, и если их фонды реальные, а не фейковые, то они уже завтра перестанут получать средства на свои проекты. Именно поэтому среди благотворителей в России не вспоминается ни одного яркого трибуна, готового до конца принципиально отстаивать свою точку зрения. И появление их в таком количестве может нести лишь одну цель — максимально разбавить состав Совета, чтобы в случае непредвиденного эксцесса на одного неудобного нашлась пара десятков молчащих лиц.

Программным документом, регламентирующим деятельность этой организации, является Положение о Совете по правам человека. Так вот, в пункте 3.6 этого документа написано: "Совет не рассматривает обращения по личным вопросам, в том числе связанным с имущественными, жилищными и трудовыми спорами, а также с жалобами на решения судов, органов следствия и дознания". Т.е. вопросами незаконно осужденных или несправедливо преследуемых этот Совет по правам человека заниматься не сможет по определению. Поэтому лоялисты, пытавшиеся увидеть в нем инструмент по защите незаконно преследуемых лиц, увы, будут вскоре разочарованы — ничего подобного Совет делать не может. Даже в федеральном СПЧ, который, казалось бы, имеет "доступ к телу" первого лица в государстве, многие его участники неоднократно жаловались на то, что годами не решалась проблема незаконно преследуемых лиц, из-за чего из его состава вышли многие известные люди. Что уж говорить об СПЧ при главе Башкортостана, ведь федеральные ведомства, к которым относятся правоохранительные органы и судебная система, никак не подчинены региональным властям.

Теперь, что называется, относительно "независимости" Совета по правам человека. В пункте 5.13. Положения о СПЧ сказано следующее: "Организационное, правовое, информационное, аналитическое и документационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Управлением главы республики Башкортостан по общественно-политическому развитию". Т.е. СПЧ будет подчинен Управлению по общественно-политическому развитию, а уж как там представляют себе контроль над гражданским обществом, мы смогли убедиться по результатам их деятельности на V Всемирном Курултае башкир и по тому, как этот самый курултай пытается бороться со свободой слова в республике (вспомним его нелепый иск к радио "Эхо Москвы в Уфе").

Если учесть состав набранного Совета и его функционал, то заметно, что эта организация решает сразу несколько задач. Помимо имитации демократии и создания видимости готовности региональных властей к диалогу СПЧ должен решать и следующие вопросы:

1) Моральное поощрение провластных "деятелей". Для председателя СПЧ Владимира Барабаша это будет не только моральное, статусное поощрение, но и материальное. Ведь он единственный из членов Совета,кто занимает штатную должность, т.е. будет получать заработную плату от государства, считай, от чиновников уфимского Белого дома.

2) Инкорпорирование в политическую систему башкирского Белого дома ключевых лиц, представляющих важнейшие для региональных властей сегменты общества. Войдя в состав Совета, человек, пускай даже сохраняя формальную независимость, становится частью этой системы. Приобщение, пускай даже формально, к государственной системе априори делает такого человека психологически более покладистым, а то и вовсе превращает его в полностью лояльного. В этой связи следует обратить внимание на двух членов Совета — Азамата Галина и Рауфу Рахимову. Их можно назвать представителями башкирской этнополитической элиты и потенциальных лоббистов башкирских национальных интересов. Аналогичных представителей у других народов Башкортостана в составе Совета вы не обнаружите. Это является еще одним доказательством того, что политическая система Радия Хабирова твердо намерена и после выборов целиком и полностью опираться на башкирскую часть населения республики. В случае с Рауфой Рахимовой это еще и "попытка удушить в объятьях" клан Муртазы Рахимова, с которым отношения у новой администрации Хабирова складывались не самые приветливые.

3) Своеобразный отсев договороспособных гражданских активистов от недоговороспособных.

Для властей республики СПЧ несет единственный риск — это превращение его в трибуну, откуда власть может услышать не самые приятные для себя вещи. Но этот риск серьезно нивелируется тем, что Совет будет собираться раз в полгода. А за такой долгий срок многие острые вопросы и темы могут потерять свою информационную актуальность. К тому же, по-настоящему неудобные вопросы можно постараться затерять в массе реплик абсолютно лояльных властям членов СПЧ, часть из которых несомненно будет играть роль не просто статистов, а роль эдакой массовки, которая в нужный момент заболтает острые вопросы.

Поэтому вокруг этого нового института — Совета по правам человека при главе Башкортостана — в будущем обязательно будут возникать скандалы, связанные с тем, что многие вопросы, которые его участники планировали решить, в рамках этого органа решаться просто не будут. Эти скандалы приведут к уходу из совета целого ряда членов. Ну, а затем общественность попросту потеряет к Совету всякий интерес, как потеряла однажды интерес к той же Общественной палате.

Ильнар Гарифуллин, Идель.Реалии
Оригинал публикации
 
По теме
 
Марат Шарафутдинов выступил на заседании Комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию - Министерство лесного хозяйства Состоялось заседание Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по аграрным вопросам, экологии и природопользованию.

08.10.2019
Об этом говорили на заседании инвестиционного совета республики. Ближайшие планы по развитию социальной и экономической сферы связаны с «сентябрьским указом» Главы Башкортостана.

08.10.2019
Состоялось заседание Комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию - Государственное собрание - Курултай Состоялось заседание Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по аграрным вопросам, экологии и природопользованию.

08.10.2019
 
Вниманию депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан четвертого созыва!

08.10.2019
Анонс: О заседании Общественного совета при Министерстве финансов Республики Башкортостан в октябре 2019 года - Министерство финансов На предстоящем заседании Общественного совета при Министерстве финансов Республики Башкортостан в октябре 2019 года на повестку дня вынесены следующие вопросы:

07.10.2019
В Советском районе состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню Республики Башкортостан - Администрация городского округа Уфа Сегодня в Уфимской  детской филармонии состоялось районное торжественное мероприятие, посвященное Дню Республики Башкортостан и 100-летию со дня образования Республики Башкортостан.

07.10.2019
В кружок - по сертификату! - Огни Агидели Администратор Башкирия с 2021 года перейдет на персональное финансирование дополнительного образования детей, нововведение реализуется по нацпроекту «Образование» в качестве пилота.
Огни Агидели
22.10.2019
Заключая контракт на отлов бездомных животных, предприниматели обязуются создать условия для их содержания – Байчурин - Единая Россия Заключая контракт на отлов бездомных животных, предприниматели обязуются создать для них все необходимые условия содержания, в том числе, клинический осмотр и ветеринарные процедуры.
Единая Россия
22.10.2019
Такое заявление связано с участившимися случаями использования депутатами, входящими в состав фракций "Единой России", сомнительных информационных поводов в целях личного пиара.
21.10.2019 Уфимский Журнал
Исполняющий обязанности главы администрации городского округа Михаил Черкашнев подписал Постановление «Об обеспечении пожарной безопасности в осенне-зимний период».
20.10.2019 Октябрьский нефтяник
«Комсомолка» попыталась разобраться в новой инициативе республиканских властей Павел КРАЙНОВ 21 октября, во время очередного оперативного совещания в башкирском правительстве,
21.10.2019 Комсомольская правда Уфа
Пропавшего ребенка помогли найти волонтеры - Огни Агидели Л. ЗАГИТОВА Вчера, 21 октября в Агидели пропал девятилетний мальчик. Ночью, когда о происшествии узнали в городе, полиция и волонтеры объединили свои действия по поиску ребенка.
Огни Агидели
22.10.2019
Во время ЧП в Курагинском районе погибли 15 старателей прииска на реке Сейба [Эксклюзив kp.ru] Елена СЕРЕБРОВСКАЯ Спасатели и следователи продолжают работать в Курагинском районе Красноярского края,
21.10.2019 Комсомольская правда Уфа
В Красноярске суд избирает меру пресечения для трех задержанных руководителей прииска [видео] Надежда ИЛЬЧЕНКО Екатерина ПЕРЫШКИНА В Красноярске начался суд над директором компании «Сисим»,
21.10.2019 Комсомольская правда Уфа
В Октябрьском суде Уфы начался процесс по делу 59-летнего Равиля Тухватуллина,
21.10.2019 Уфимский Журнал
Состоялась встреча президента с вице-премьером Ольгой Голодец - Огни Агидели Администратор О вертикали местной и государственной власти, поддержке документального кино, успехах российской анимации и жизни сельских киноклубов шла речь на встрече президента с вице-премьером Ольгой Голодец.
Огни Агидели
22.10.2019
Октябрь был насыщен торжествами по случаю векового юбилея Мустая Карима. К этой дате были сняты фильмы, проведены конкурсы, выставки, посвященные ему, открыты стране новые талантливые имена.
22.10.2019 Уфимские Ведомости
20 октября  Мустаю Кариму исполнилось бы 100 лет. В эти дни в районе прошли мероприятия, посвященные памяти народного поэта.
22.10.2019 Уфимские Ведомости
«Комсомолка» узнала, чем занимаются наследники именитых актерских династий [фото] Ирина ВИКТОРОВА Дети советских кинолегенд у всех на виду и на слуху.
22.10.2019 Комсомольская правда Уфа
Подписано соглашение о сотрудничестве в инновационной сфере между Башкортостаном и Фондом «Сколково» - Глава РБ 22 октября в рамках VIII Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации» подписано соглашение о сотрудничестве в инновационной сфере между Правительством Башкортостана и Фондом развития Цен
Глава РБ
22.10.2019
Наше великое достояние – Мустай Карим - Уфимские Ведомости Октябрь был насыщен торжествами по случаю векового юбилея Мустая Карима. К этой дате были сняты фильмы, проведены конкурсы, выставки, посвященные ему, открыты стране новые талантливые имена.
Уфимские Ведомости
22.10.2019
Специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан осуществляется ежедневный мониторинг ветеринарных сопроводительных документов, оформляемых в электронном виде.
22.10.2019 Россельхознадзор