Все началось почти сто лет назад

Фото: 02.mvd.ru

Ко дню образования МВД по Республике Башкортостан

        Тухватуллин Фатых Насырович (1894-1938)

        Нарком внутренних дел Башкирии с 19 февраля 1919 года по 12 июня 1920 года.
    Родился в 1894 году в деревне Чубуклы Мензелинского уезда Уфимской губернии в семье мусульманского священника.
    После Февральской революции был членом Президиума Красно-уфимского уездного Совета, избирался членом городской Думы, работал помощником уездного комиссара Временного правительства. Участвовал в национальном движении под руководством Ахмет-заки Валиди. Перешел на сторону Советской власти, активно включился в борьбу с преступностью.
    В феврале 1919 года на первом Всебашкирском съезде Фатых Насырович был избран народным комиссаром внутренних дел и национальностей. В июне 1920 года оставляет пост наркома.
        В июле 1937 года был арестован и 10 августа 1938 года расстрелян. Реабилитирован в 1957 году.
      Обстановка, в которой создавалась милиция, была чрезвычайно сложной. Февральская буржуазно-демократическая революция свергла в России царское самодержавие. Власть перешла в руки   Временного правительства и Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Временное правительство создавало свою милицию, которая пришла взамен царской полиции.
    Опыт строительства милиции, накопленный в первые годы Советской власти, был обобщен и законодательно закреплен в Положении о рабоче-крестьянской милиции. 8 июня 1920 года проект положения рассматривался на заседании Совета Народных Комиссаров под председательством В.И. Ленина.
    Одновременно СНК принял постановление, в котором НКВД поручалось немедленно выработать инструкцию о мерах быстрого введения дисциплины в милиции. После одобрения СНК проект Положения 10 июня 1920 года утвержден ВЦИК.
    С изданием положения в основном завершился процесс становления советской милиции, стабилизировался её кадровый состав. То обстоятельство, что оно разрабатывалось и было принято еще в условиях гражданской войны, наложило отпечаток и на юридическое оформление статуса милиции, которая определялась как вооруженный исполнительный орган, вооруженная часть особого назначения.     В милиции была введена воинская дисциплина, на неё распространялись уставы и постановления, принятые Красной Армией.
      "Положение о Рабоче-крестьянской милиции" от 10 июня 1920 года стало по существу правовой основой становления органов милиции во всех Советских республиках, возникающих в 1917-1921 годах.
      В острой политической борьбе происходило также становление и формирование милиции в Башкирии, причем тут имелась определенная самостоятельность, предоставленная центром для регионов. Одним из проявлений автономности органов власти республики стала разработка собственной нормативно-правовой базы. В Башкирии ход этой работы по некоторым позициям опережал общероссийский.
      Так, уже в 1919 году в БАСР были подготовлены "Положение о Башкирской милиции", "Положение об уголовном розыске", а в марте 1920 года введено в действие положение о НКВД Башкирской Советской республики. Строительство аппарата НКВД, в том числе милиции, не имело проработанного плана и определялось влиянием ряда факторов: стремлением использовать российский опыт, соображениями целесообразности, необходимостью учета специфики национально-автономной республики в составе РСФСР.

Конный отряд Бирской кантонной милиции, 1920г.

      Основной особенностью создания милиции Башкирии явилось то, что она была создана из двух частей - милиции Уфимской губернии и милиции БАСР, так как современный Башкортостан занимает территорию ранее существовавшей Уфимской губернии и так называемой Малой Башкирии, образованной в феврале 1919 года. До 1922 года милиция Уфимской губернии с центром в Уфе и Башкирской республики со столицей в Стерлитамаке существовала раздельно. Во многом становление её в Уфимской губернии и Малой Башкирии проходило взаимосвязано, в тесном контакте, а с 1922 года они слились в единую милицию.
      В 1918-начале 1919 годов губернская милиция зачастую работала без точных штатов, снаряжения, вооружения, без каких либо инструкций центральных властей.
Строительство постоянной штатной милиции в РСФСР началось после постановления НКВД и НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 года "Об организации Советской рабоче-крестьянской милиции". Главное управление милиции своим приказом установило нормативы штатной численности из расчета один милиционер на 400-500 жителей в городе и на 3- 4 тысячи в уезде.
      К концу 1918 года аппарат рабоче-крестьянской милиции был создан в основном во всех районах. Однако в Уфимской губернии в связи с начавшейся Гражданской войной строительство постоянной штатной милиции было прервано и ограничилось созданием различных организационных форм вооружения народа.
      Позднее на основании декрета СНК о Рабоче-крестьянской милиции от 3 апреля 1919 года в Уфе был разработан проект организации Советской милиции в Уфимской губернии.
      Губернское управление Рабоче-крестьянской милиции являлось подотделом управления Губернского Ревкома. Предметом его ведения являлось: руководство деятельностью советской милиции в пределах губернии, издание приказов, соответствующих указаний, распоряжений и разъяснений, надзор за деятельностью учреждений и организаций милиции, производство ревизий.
      Кроме этого для расследования и раскрытия преступлений и борьбы с бандитизмом учреждался отдел уголовного розыска при Губернском управлении милиции. Перед ним ставились задачи руководства деятельностью уголовного розыска в пределах губернии и борьбы с преступными деяниями, бандитизмом, кражами, грабежами и прочими преступными явлениями в пределах губернского города и губернии.
    Согласно декрету ВЦИК от 25 июля 1918 года на судоходных реках, протекающих в пределах Уфимской губернии, была организована речная милиция.
    На остальной территории Башкирии, в особенности юго-восточных районах и в Стерлитамаке, в условиях гражданской войны милиция представляла собой вооруженные отряды для защиты мирного населения от произвола действовавших на Южном Урале партизанских соединений.
    Сразу после октябрьской революции, уже 8 ноября, областной башкирский шуро (комитет) постановил: башкирская территория Оренбургской области, вся Уфимская губерния, часть Самарской и Пермской губернии с башкирским населением объединяются в одно административное управление и объявляются Автономной Башкирской Республикой.
      Вопрос о предоставлении башкирскому народу автономии на базе Советов был решен в Москве ещё в начале 1918 года. Но тогда помешала Гражданская война. Большая часть Башкирии оказалась занята белой армией под командованием адмирала А. В. Колчака.
      16 февраля 1919 года в селе Темясово состоялось заседание членов правительства Башкирии, на котором было постановлено считать Башкирию (Малая Башкирия без Уфимской губернии) окончательно перешедшей на сторону Советской власти и объявить территорию Малой Башкирии составной частью РСФСР под названием "БСР" - Башкирская советская республика.
      В числе прочих наркоматов БСР 23 февраля 1919 года в Башкирии был создан и Народный комиссариат внутренних дел во главе с Фатыхом Насыровичем Тухватуллиным.
      20 марта 1919 года соглашение о создании Башкирской автономной республики в составе РСФСР было утверждено Советом Народных Комиссаров и ВЦИК, а 23 марта опубликовано в печати. Это была первая Советская национальная автономная республика в составе РСФСР
    Руководящим органом Рабоче-крестьянской милиции на территории Башкирской Советской Республики стало Главное управление милиции республики, находившееся в Стерлитамаке.
    31 июля 1919 года Ревкомом республики было утверждено "Положение о Башкирской рабоче-крестьянской милиции". В основу этого документа были положены инструкция НКВД и НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 года "Об организации Советской рабоче-крестьянской милиции" и декрет СНК РСФСР от 3 апреля 1919 года "О Советской рабоче-крестьянской милиции".
      Положение не только воспроизводило содержание вышеуказанных актов РСФСР, но и отражало особенности Башкирской АСР В частности оно устанавливало, что в соответствии с административно-территориальным делением республики местный аппарат милиции состоит из кантональных управлений. По мере освобождения территории Башкирии происходило создание милиции в кантонах. При создании милиции на местах (в городах и кантонах) за основу брались ранее существовавшие городские и уездные управления.
      Строительство республиканской милиции определялось в соответствии с уже разработанными в Советской России принципами. Так как к тому времени руководство страны отказалось от опытов по замене профессионально-кадрового принципа "всенародным несением милицейской обязанности", милиция Башкирии изначально создавалась как государственная штатная организация.
        Реальные условия для этой работы сложились только к 15 сентября 1919 года после постановления ВЦИК РСФСР "О передаче Башревкому аппарата управления и об организации управления на территории БСР". Именно с этого момента началось фактическое формирование республиканской милиции.
      Тогда же в структуре Комиссариата внутренних дел началась организация центрального отдела милиции.   Первым начальником отдела был назначен Архипов.

НКВД в 20-е годы активно боролся с бандами

        23 марта 1920 года было принято "Временное положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел Башсовреспублики", которое действовало всего несколько месяцев. Уже 16 декабря 1920 года Президиум БашЦИК утвердил новое "Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел БАСР", разработанном в соответствии с Постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 19 мая 1920 года "О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской республики".
      18 апреля 1921 года было разработано новое "Положение о рабоче-крестьянской милиции Башкирской Советской Республики". По нему милиция находилась в ведении НКВД и в нее входили городская и кантонная, промышленная и розыскная милиции.
Милиция состояла из командного состава, следователей, агентов розыска, младших и старших милиционеров, канцелярского и технического персонала.
        Служба в милиции являлась добровольной, но каждый поступивший в неё был обязан прослужить не менее года. На службу принимались лица, достигшие 21 года, грамотные, пользующиеся избирательным правом, не состоящие под судом и следствием, вполне здоровые и пригодные для службы.
      Не менее сложно шло формирование милиции и в Уфимской губернии, которую в 1920-е годы возглавлял Г. И. Симонов.
        В сентябре 1919 года заведующий подотделом управления Уфимской милиции докладывал:
      "В Уфе имеется главное управление городской милиции (штаб), 5 районных управлений и отдел уголовного розыска. Во главе городской милиции стоит начальник, имеющий помощника и соответствующий штат канцелярии. В районах также имеются начальники, подчиненные непосредственно начальнику городской милиции, при них помощники, а также определенные штаты канцелярии. В отделе уголовного розыска тоже имеется начальник с соответствующим штатом сотрудников, агентов и канцелярии. Во всех районах и при штабе имеются определенные комплекты старших и младших милиционеров.
        Во всех 6 уездах организованы уездные милиции в составе: уездных управлении с начальниками и помощниками начальников во главе и с подчиненными им районами (бывшими становыми) Управлениями во главе также с начальниками и помощниками этих управлений. Как и при уездных, так и при районных управлениях, состоят штаты канцелярии и комплекты милиционеров. Кроме того вот всех уездах, городах, а также в Давлеканово организованы особые управления городской милиции, обслуживающие нужды городского населения. Эти управления являются отделениями уездных управлении милиции и подчинены начальникам последних. Во главе этих городских милиций стоят также начальники с определенными штатами канцелярии и милиционеров.
      Комплектование общей милиции как командным составом, так и канцелярскими работниками, а особенно милиционерами, еще не закончено вполне за неимением соответствующего персонала и постепенно продолжается путем подбора более опытных и соответствующих своему назначению лиц, как в нравственном, так и в служебном отношениях. Но все же можно сказать, что на 2/3 дело организации милиции уже закончено и милицейский аппарат на пространстве всей губернии функционирует более или менее удовлетворительно.
        К настоящему времени в пределах Уфимской губернии учреждены и укомплектованы штаты младших и старших милиционеров на всех железнодорожных станциях с подчинением их начальнику управления железнодорожной милиции при станции Уфа, при котором организован штат канцелярии и на всем пространстве железнодорожной линии милицейский аппарат начал действовать".
      Башкирское правительство неоднократно обращалось в Совнарком РСФСР по вопросу присоединения Уфимской губернии к так называемой Большой Башкирии. 1 января 1922 года наркомат по делам национальностей вынес решение, признающее необходимость присоединения к Башкирской АССР территории Уфимской губернии. А 14 июля 1922 года ВЦИК принял декрет "О расширении границ Автономной Башкирской Советской Социалистической республики". По этому декрету Уфимская губерния упразднялась, а её территория передавалась Башкирской АССР, столица республики переносилась из Стерлитамака в Уфу. В результате этих мероприятий в состав БАССР вошли три уезда Уфимской губернии - Уфимский, Бирский и Бепебеевский.
      В результате слияния партийных и советских органов Малой Башкирии и Уфимской губернии были образованы новые органы управления: ЦИК, СНК и наркоматы Большой Башкирии (название это употреблялось до 1930-х годов).
      18 июля, т.е. уже через четыре дня после принятия решения о создании Большой Башкирии, народный комиссар внутренних дел республики Н.В. Соколов издает приказ: "Согласно постановления Президиума Башкирского центрального Исполнительного Комитета от 18 июля сего года я сего числа вступил в исполнение обязанностей Народного Комиссара Внутренних дел. Отделу управления Уфимской губернии с сего числа именоваться Народный Комиссариат Внутренних Дел".
        На основании приказа по Главмилиции РСФСР в июля 1922 года деятельность Управления Уфимской губернской милиции была закончена, а 1 августа того же года произошло слияние милиции бывшей Уфимской губернии с милицией бывшей Малой Башкирии.


 

 
По теме
Акция " Тонкий лёд " продолжается - ГУ МЧС России по РБ Акция "Тонкий лёд" продолжается. Спасатели Учебного центра Башкирской региональной общественной организации "Спасания на водах" провели очередной рейд.
17.12.2018
Инспектором отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних Управления общественной безопасности для учащихся школы № 78 проведено мероприятие по профилактике вредных привычек - Управление образования г. Уфа Инспектором отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних Управления общественной безопасности по Калининскому району Розалией Зиннуровой для учащихся школы № 78,
17.12.2018
 
Толщина льда на водных объектах Республики Башкортостан - ГУ МЧС России по РБ Фактические данные по толщине льда на 17.12.2018 г. на водных объектах с массовым пребыванием людей Республика Башкортостан  № п/п Муниципальное образование Водный объект Фактическая толщина льда,
17.12.2018
В рамках проведения мероприятий по надзору в отношении Торгового центра «Купец» был проведен противопожарный инструктаж с арендаторами торгового центра - ГУ МЧС России по РБ В рамках проведения мероприятий по надзору, а также в рамках операции "Новый год" в отношении торгового центра «Купец» в с.
17.12.2018
 
О ситуации в г. Сибай в эфире программы «Вечерний телецентр» - ГУ МЧС России по РБ Заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Ильдар Саетгареев принял участие в эфире программы «Вечерний телецентр» Башкирского спутникового телевидения.
17.12.2018
 
На объекте с массовым пребыванием людей в с. Мраково Кугарчинского района проведены пожарно-тактические учения - ГУ МЧС России по РБ В целях обеспечения пожарной безопасности объектов торговли на территории Кугарчинского района Республики Башкортостан  сотрудниками Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДи
17.12.2018
Силы и средства ФГКУ "22 отряд ФПС по Республике Башкортостан" ликвидируют пожар в Калининском районе г.Уфы - ГУ МЧС России по РБ 16 декабря в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан поступило сообщение о возгорании в здании по улице Просторной в д. Самохваловка Калининского района г.Уфы.
16.12.2018
 
Инспекторы ЦОБ ведут планомерную работу с подростками - Администрация городского округа Уфа Инспектором отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних Управления общественной безопасности по Калининскому району Розалией Зиннуровой для учащихся школы № 78,
16.12.2018
 Кража произошла в ноябре этого года в городе Баймаке. В дежурную часть отдела полиции по Баймакскому району обратилась 32-летняя местная жительница, которая заявила о пропаже электроинструмента из своего сарая.
16.12.2018
Акция " Тонкий лёд " продолжается - ГУ МЧС России по РБ Акция "Тонкий лёд" продолжается. Спасатели Учебного центра Башкирской региональной общественной организации "Спасания на водах" провели очередной рейд.
17.12.2018 ГУ МЧС России по РБ
На объекте с массовым пребыванием людей в с. Мраково Кугарчинского района проведены пожарно-тактические учения - ГУ МЧС России по РБ В целях обеспечения пожарной безопасности объектов торговли на территории Кугарчинского района Республики Башкортостан  сотрудниками Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДи
17.12.2018 ГУ МЧС России по РБ
Чтобы смягчить срок заключения в три раза, россиянке пришлось заявить, что она участвовала в сговоре против США Мария БЕРК 29-летняя россиянка Мария Бутина признала себя виновной в участии в сговоре против США.
13.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Проведены 44 рейда по всем хозяйствующим субъектам города. По итогам проверок и рейдов 14 недобросовестных работодателей привлечены к административной ответственности на общую сумму 77500 рублей.
10.12.2018 Огни Агидели
С 10 по 16 декабря в Агидели - Огни Агидели В дежурную часть полиции поступило 82 сообщения, в частности о краже, мошенничестве, повреждении имущества, семейных скандалах, нарушении тишины.
17.12.2018 Огни Агидели
В Уфе автомобиль въехал в жилой дом - Башинформ УФА, 17 дек 2018. /ИА «Башинформ», Гульфия Акулова/. Сегодня утром водитель автомобиля «Шкода Октавия» врезался в жилой дом по адресу: ул.
17.12.2018 Башинформ
Самому старшему ребенку было всего четыре года Павел КРАЙНОВ В ночь на воскресенье, 16 декабря, в селе Кандры, что в Туймазинском районе Башкирии загорелся одноэтажный бревенчатый дом.
16.12.2018 Комсомольская правда Уфа
25-летняя Каролина Саркисян дала эксклюзивное интервью «КП» Александр РОГОЗА @rogozavr Вчера стало известно, что суд арестовал сотрудников московской клиники пластической хирургии «Сфера»,
14.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Одним лишь театром живу - Администрация городского округа Уфа 2019 год указом президента Владимира Путина в Российской Федерации  объявлен Годом театра.
17.12.2018 Администрация городского округа Уфа
В Башкортостане обсудили вопросы хорового исполнительства - Министерство культуры 13-14 декабря 2018 года в городе Октябрьский Республики Башкортостан на базе Октябрьского музыкального колледжа прошла Региональная открытая научно-практическая конференция «Хоровая культура народов России:
17.12.2018 Министерство культуры
Глава Ассоциации женщин-предпринимателей Башкирии выпустила четвертую по счету книгу - Башинформ Фото: Любовь Колоколова УФА, 17 дек 2018. /ИА «Башинформ»/. В Уфе вышел в свет новый сборник для семейного чтения с символическим названием «СемьЯгод», посвященный Году семьи.
17.12.2018 Башинформ
Организаторы гастролей рассказали «КП» о закулисье шоу-бизнеса - тайны звезд от промоутеров Игорь ПОЛЯКОВ Российские звезды часто жалуются на проделки концертных промоутеров: то тут обманули, то там обокрали.
16.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Популярный артист татаро-башкирской эстрады презентовал лейбл «Elvin Grey» на самой большой площадке города - восьмитысячной «Уфа-Арене», собрать которую оказалось не по силам многим известным исполнителям.
12.12.2018 Комсомольская правда Уфа
28 Чемпионат РБ по тхэквондо ГТФ - Всестилевая федерация по Тэквон-До 15  декабря   2018 г. в спорткомплексе «Приозерный» г. Уфы прошли XXVIII Чемпионат и Первенство РБ по тхэквондо ГТФ и Первенство г.Уфы по вьет во дао, посвященные Дню работника органов государственной безопасности РФ.
17.12.2018 Всестилевая федерация по Тэквон-До
Об этом заявил лично президент Союза биатлонистов России Владимир Драчев Рустам МАКСЮТОВ Союз биатлонистов России (СБР) официально отстранил от участия на Кубке мира башкирского спортсмена Антона Бабикова,
16.12.2018 Комсомольская правда Уфа
13 декабря 2018 года в Уфе на Республиканском сборном пункте Военного комиссариата Республики Башкортостан состоялся торжественный митинг, посвященный отправке на службу в Вооруженные Силы молодых воинов.
17.12.2018 Ветеран Башкортостана
Тренер-преподаватель ДЮСШ Лиана Федотова уже много лет приобщает агидельских детей к легкой атлетике.
13.12.2018 Огни Агидели
Республиканский семинар «Лучшие практики развития и поддержки одаренных детей и молодежи в Республике Башкортостан» - Администрация г. Салават 13 декабря 2018 года на базе Лицея №1 г. Салавата прошел республиканский семинар «Лучшие практики развития и поддержки одаренных детей и молодежи в Республике Башкортостан» (из опыта работы города Салавата).
17.12.2018 Администрация г. Салават
Выездной семинар для глав сельских поселений состоялся в Куюргазинском районе - Совет муниципальных образований 14 декабря по инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» в с. Ермолаево Куюргазинского района состоялся очередной семинар для глав сельских поселений и должностных лиц,
17.12.2018 Совет муниципальных образований
В четверг, 20 декабря, в зале заседаний Администрации Демского района Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору запланировано проведение рабочего совещания с участием председателей советов многокв
17.12.2018 Администрация городского округа Уфа