Состоялось заседание коллегии Госстройнадзора РБ
22 марта 2012 года состоялось заседание коллегии Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан.
В работе коллегии Госстройнадзора РБ приняли участие главный консультант сводно-аналитического отдела Контрольно-аналитического управления Администрации Президента Республики Башкортостан А.М.Сулейманов, первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Н.А.Гавва, начальник Государственного автономного учреждения Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан И.М.Штында, первый заместитель главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Р.Ш.Сагитов, члены коллегии, заместители глав администраций городских округов и муниципальных районов республики, главные архитекторы муниципальных образований, представители организаций заказчиков-застройщиков, строительно-монтажных организаций, саморегулируемых организаций.
На заседании коллегии были подведены итоги работы Госстройнадзора РБ за 2011 год и намечены задачи на 2012 год.
С основным докладом на коллегии выступил начальник Госстройнадзора РБ Ш.Ф.Галеев. В своем выступлении он рассказал об итогах работы Госстройнадзора РБ за 2011 год, в том числе о показателях надзорной деятельности в области градостроительства, проанализировал выявленные Госстройнадзором РБ в ходе осуществления своей надзорной деятельности нарушения, поделился результатами проверок деятельности Госстройнадзора РБ надзорными органами.
За 2011 год Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан проведено 2175 проверок, выдано 927 предписаний. Выявлено 4260 нарушений, из них 3432 - устранено, что составляет 80,6%. Проверки по обращениям и жалобам выявили 179 нарушений, 134 из которых устранены (74,86%). Составлено 416 протоколов о правонарушениях в области строительства, вынесено 429 постановлений и 30 судебных решений о наложении административных штрафов. Наложено 429 административных штрафов на общую сумму 8557,0 тыс. руб., уплачено 7586,0 тыс. руб.
В 2011 году Госстройнадзором РБ заказчикам-застройщикам выдано 13 разрешений на строительство, 12 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, подготовлено и выдано 258 заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе по объектам жилья 84 заключения о соответствии. Из-за низкой готовности объектов и грубых нарушений действующих нормативных требований оформлено 58 решений об отказе в выдаче заключений о соответствии.
Госстройнадзором РБ в 2011 году принято участие в рассмотрении всего 105 дел, в том числе 60 дел в арбитражном суде, 45 - в судах общей юрисдикции, связанных с нарушениями в области законодательства о градостроительной деятельности.
Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 2 мая 2007 года № УП-176 помимо государственного строительного надзора с июня 2007 года осуществляет полномочия по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности. За 2011 год проведена 81 проверка, выдано 29 предписаний по устранению выявленных нарушений требований градостроительного законодательства. По результатам внеплановых мероприятий по государственному градостроительному контролю материалы 41 проведенной проверки направлены в органы прокуратуры, материалы двух проверок направлены в суд. Проведена плановая проверка органов местного самоуправления городского округа город Уфа РБ, составлен акт, выдано предписание, материалы проверки направлены в Прокуратуру г.Уфы.
В настоящее время из 54 муниципальных районов 47 имеют схемы, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Территориальное развитие городских округов, городских и сельских поселений республики осуществляется на основе генеральных планов, в настоящее время из 20 городов республики разработаны новые генеральные планы в 16 городах. Из 40 административных центров муниципальных районов новые генеральные планы имеют 25. Из 818 сельских поселений муниципальных районов Республики Башкортостан генеральные планы разработаны в 108 поселениях.
Для всех 20 городских округов и городских поселений Республики Башкортостан разработаны Правила землепользования и застройки. Из 40 административных центров муниципальных районов Республики Башкортостан Правила землепользования и застройки разработаны в 30. Речь идет о райцентрах, Правила землепользования и застройки других поселений, межселенных территорий в районах в основном не разрабатываются. Такой низкий показатель приводит к некачественному заполнению градостроительных планов земельных участков без видов разрешенного использования, градостроительного регламентов, предельных параметров земельных участков, этажности и т.д.
Наряду со многими проблемами, стоящими перед строительной отраслью, одной из основных является повышение уровня качества строительства. Деятельность Госстройнадзора РБ направлена на достижение главной цели – обеспечение безопасности и качества строительства, контроль за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов.
Анализ данных по штрафным санкциям показал, что на 22% усилены меры по пресечению выявленных нарушений.
К административным штрафам за самовольное строительство по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) (строительство без разрешений) привлечены: 43 должностных и одно юридическое лицо на общую сумму 1 млн. 602 тыс.рублей. По 3-м объектам капитального строительства за самовольное строительство вынесены решения Арбитражного суда Республики Башкортостан о приостановке строительства на срок от 30 до 90 суток:
- ОАО «Башхимремонт» по объекту «9-ти этажный жилой дом по ул.Худайбердина в г.Стерлитамак» (на 30 суток),
- ООО СФ «Прогресс» по объекту «Многоэтажный жилой дом с торговыми помещениями, детской музыкальной школой по ул.Ахметова в Ленинском районе г.Уфы» (до 40 суток);
- Мусульманская религиозная организация п.Заитово по объекту «Медресе «Нуруль-Ислам» на 30 учащихся по ул.Сосновая в г.Октябрьский» (на 30 суток).
К административным штрафам за нарушения обязательных требований в области строительства по частям 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ (нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, нормативных документов, проектной документации) привлечены: 127 должностных и 98 юридических лиц на общую сумму 4 млн. 212 тыс.рублей.
Анализ проведенных Госстройнадзором РБ проверок по итогам 2011 года показывает, что на 26% снизилось количество нарушений организационно-правовых норм (строительство без разрешения на строительство, несвоевременное извещение о начале строительства), а на 40% увеличилось количество нарушений требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил. Улучшились показатели в части исполнения предписаний количество привлеченных к административной ответственности за неисполнение предписаний уменьшилось на 31%. За неисполнение предписаний по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ привлечены: 8 должностных и 17 юридических лиц на общую сумму 390 тыс.рублей.
С 28 февраля по 4 марта 2011 года сотрудниками Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Министерства регионального развития Российской Федерации проведена проверка деятельности Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности. По итогам проверки отмечен хороший уровень работы Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
В 2011 году рассмотрены 4 представления Прокуратуры РБ в адрес Госстройнадзора РБ, с участием представителей прокуратуры.
В феврале, ноябре 2011 года Прокуратурой Республики Башкортостан проведены проверки деятельности Госстройнадзора РБ по соблюдению требований законодательства о государственном строительном надзоре, об административных правонарушениях, о порядке рассмотрения обращений граждан, а также о градостроительном законодательстве. Госстройнадзором РБ проанализированы выявленные нарушения и приняты меры дисциплинарной ответственности к должностным лицам Инспекции по недопущению впредь подобных случаев.
Кроме того Госстройнадзором РБ рассмотрены и даны ответы на 2 представления Прокуратуры РБ по вопросам устранения нарушений законодательства в сфере градостроительной и дорожной деятельности, а также нарушений законодательства об образовании.
В 2011 году количество проверок, проводимых органами прокуратуры с привлечением специалистов Госстройнадзора РБ, составило 46, а количество проверок, проведенных Госстройнадзором РБ по поручению органа прокуратуры, составило 24.
Приоритетными задачами на 2012 год являются:
- обеспечение своевременности и эффективности проведения проверок при исполнении возложенных функций и предоставлении государственных услуг с внедрением системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечение внедрения информационных технологий в процесс проведения проверок Госстройнадзора РБ;
- усиление взаимодействия с саморегулируемыми организациями при проведении проверок в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений, допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство – членами СРО;
- совместно с Госстроем РБ отслеживание проблемных объектов долевого жилищного строительства и точечной застройки, представление информации по проблемным домам Межведомственной комиссии по содействию в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан;
- обеспечение строгого соблюдения должностными лицами Госстройнадзора РБ требований законодательства при проведении проверок. При проведении проверок на объектах с монолитным каркасом требовать исполнительную документацию в полном объеме, в случае обнаружения дефектов привлекать к административной ответственности лиц, осуществляющих строительство, а в случае приемки выполненных работ с браком - заказчика. Требовать от застройщика проведения обследования конструкций в случае выявления факта недобора прочности бетоном в конструкциях;
- обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- обеспечение соблюдения требований по звукоизоляции ограждающих конструкций объектов капитального строительства;
- решение вопроса расширения площадей для Госстройнадзора РБ с учетом увеличенной штатной численности на 15 единиц.
полный доклад Ш.Ф.Галеева
На коллегии также выступили:
- заместитель начальника Госстройнадзора РБ Б.Г.Исмагилов о вопросах усиления строительного контроля заказчиков (КП РБ РУКС, ГКУ УКС РБ, ГУП «ФЖС РБ», ООО «ДКС ФЖС РБ») и лиц, осуществляющих строительство;
доклад Б.Г.Исмагилова
- начальник отдела надзора по г.Уфе Госстройнадзора РБ И.С.Белоусов о проблемах строительного контроля на объектах с монолитным железобетонным каркасом.
доклад И.С.Белоусова
На коллегии были заслушаны руководители КП РБ РУКС, ГКУ УКС РБ, ГУП «ФЖС РБ», представители ЗАО «Строительные технологии», ЗАО «СК-Уфа».
По итогам обсуждения работы Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан за 2011 года принято решение коллегии .
Заседание коллегии Госстройнадзора РБ 22.03.2012 года
20.04.2012 11:12