Многомиллиардным рынком медицинских госзакупок в Башкирии занимается специальное подразделение Минздрава – ГКУ Техобеспечения, которое постоянно судится с ФАС.
Недавно на оперативном совещании Радий Хабиров выступил с критикой системы госзакупок в Минздраве, назвав ее возмутительной. «Почему на торги выходит только один участник? У нас что, коммерсанты заработать не хотят?» – отчитывал он чиновников, вспомнив при этом, что ГКУ постоянно судится с ФАС, которой еще и проигрывает.
Казалось, в опутанной тайной серой системе госзакупок наконец-то забрезжила светлая надежда на изменения. Ведь если о ней говорят на публичном совещании, значит, стараются навести там порядок.
Так ли это? Ответ и. о. министра здравоохранения прозвучал не столь открыто: «Причина сорванных закупок в том, что ГКУ Техобеспечения сразу установило низкую стоимость, либо товар отсутствовал на складе поставщика. По поставкам оборудования не отработали с поставщиками оборудования». И ни слова о том, что кто-то может это делать преднамеренно.
Ответ начальника ГКУ Техобеспечения Минздрава Марата Шмакова также оказался осторожным:
– Проблема у нас – в качестве подготовки технического задания. А причина – в недостаточной подготовке специалистов.
У чиновников опять виноваты некомпетентные кадры. А те, кто ими руководит, – белые и пушистые.
Осенью этого года ООО «Экватор» оспорило в ФАС сразу три закупки ГКУ на 48 аппаратов УЗИ, которые должны были быть приобретены за счет республиканского бюджета. Причина – подведение закупок под одного поставщика.
Так, сентябре этого года были объявлены закупки трех аппаратов УЗИ в детские поликлиники Уфы. Предварительная сумма контракта – 9 млн рублей.
Почти сразу ООО «Экватор», которое также пыталось выйти на торги, но не смогло из-за несоответствия параметрам, написало жалобу в ФАС. В компании сообщили, что по всем признакам электронный аукцион был подведен под одного заказчика. 6 ноября ФАС вынесла решение о приостановлении сделки.
«Под совокупность параметров, указанных в техническом задании, подходит только один аппарат конкретного производителя – Samsung medison со., LTD, Корея. Мы располагаем документальными сведениями, подтвержденными со стороны официальных производителей оборудования, что вышеуказанные пункты были не единственными, которым не соответствуют остальные указанные в сравнительной таблице заказчика аппараты», – говорится в документах ФАС.
Кроме того, в жалобе обозначено, что комиссия по совершению закупки была неправомочна согласовывать ее, поскольку Минэкономразвития, которое также участвует в сделке, даже не направило туда своего человека.
13 аппаратов УЗИ для детских больниц Башкирии
По жалобе той же фирмы была заблокирована еще одна закупка – уже на сумму 39 млн рублей. Речь о 13 аппаратах УЗИ для детских и взрослых больниц республики. В действиях ГКУ Техобеспечения Минздрава вновь были установлены нарушения закона о контрактной системе. Заявитель – ООО «Экватор» – указал в жалобе, что под совокупность параметров, указанных в техническом задании, подходит только один аппарат конкретного производителя – и снова Samsung medison co., LTD, Корея.
Затем была отменена закупка еще 32 аппаратов УЗИ, предназначенных для районных больниц Башкирии. Сумма контракта – 74,5 млн рублей. Причина срыва та же – комиссия ФАС выявила, что под совокупность параметров, указанных в техническом задании, подходит только один аппарат конкретного производителя – Samsung medison co., LTD, Корея.
– Полагаем, что как заказчик, так и уполномоченный орган имели достаточно времени, чтобы направить соответствующие запросы представителям производителей, чтобы проверить достоверность документации и полученных коммерческих предложений. Считаем, что решение контролирующего органа исполнено ненадлежаще, – указано в сообщении ООО «Экватор».
По нашим данным ООО «Экватор» пытался выходить на торги, направлял торговые предложения, но руководитель ГКУ оказался непреклонен. Компания снова пыталась воздействовать на Минздрав, дважды обращалось в ФАС с требованием расширить техзадание. Только после второго предписания и проигрыша в ФАСе в Минздраве решают идти навстречу поставщику.
Из-за длительности сроков обжалования, под угрозой находилось освоение бюджетных средств.
Хабиров предупредил Марата Шмакова об ответственности
– Я много раз слышал, что у нас некачественный персонал, – сказал Хабиров Марату Шмакову на том же заседании, на котором обсуждалась закупочная деятельность Минздрава. – Говорят, что вы месяц работаете, но примите, пожалуйста, к сведению, что любые ваши недоработки, любые ваши недостатки, сносы торгов, любые некачественно организованные материалы, которые приводят к обращению в ФАС, и вы еще там проигрываете, – это ЧП. Это бьет по людям и автоматически переходит на вас.
Справка. ГКУ Техобеспечения было создано в 2011 году с целью эффективного использования бюджетных средств в сфере здравоохранения. В июне этого года за провал с лекарственным обеспечением льготников был уволен руководитель отдела Ринат Аглиев.
ProUfu.ru будет следить за ситуацией вокруг «странных закупок».